各市商务局、发展改革委、工信局、公安局、生态环境局、国家税务总局山西省各市税务局，各市财政局：

按照《商务部 财政部等7部门关于印发<汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商消费函〔2024〕75号）、《山西省商务厅等13部门关于印发全省消费品以旧换新工作方案的通知》（晋商规〔2024〕2号）要求，为推进实施全省汽车以旧换新补贴政策，现将《全省汽车以旧换新补贴实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

山西省商务厅

山西省财政厅

山西省发展和改革委员会

山西省工业和信息化厅

山西省公安厅

山西省生态环境厅

国家税务总局山西省税务局

2024年5月24日

（此件主动公开）

全省汽车以旧换新补贴实施细则

第一章 补贴范围和标准

第一条 2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前(含当日，下同)注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

第二条 2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者通过省内已备案的二手车经销企业或二手车交易市场转出个人名下持有时间1年以上的乘用车，并在省内购买上户乘用车，给予2000元补贴。

第三条 本细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。

第二章 补贴申报和审核

第四条 符合第一条要求，拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于2025年1月10日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序(以下简称汽车以旧换新平台),填报个人身份信息，报废汽车的车辆识别代号、《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件，新车的车辆识别代号、《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件等，向补贴受理地(即《机动车销售统一发票》开具地)提交补贴申请。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》,应于2024年4月24日至2024年12月31日期间取得。其中,《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具（企业名单见全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序）。

第五条 符合第二条要求，拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于2025年1月10日前，按照各市商务局的有关规定和要求，提供个人身份信息，新车和二手车的车辆识别代号、《二手车销售统一发票》《机动车销售统一发票》、二手车《机动车登记证书》和新车的《机动车登记证书》原件照片或扫描件等相关信息和材料，向补贴受理地(即《机动车销售统一发票》开具地)提交补贴申请。

上述《二手车销售统一发票》《机动车销售统一发票》、新车的《机动车登记证书》,应于2024年4月24日至2024年12月31日期间取得，二手车《机动车登记证书》持有时间1年以上。其中，《二手车销售统一发票》应由省内二手车经销企业或二手车交易市场开具；《机动车销售统一发票》应由省内汽车经销商开具。

第六条 各市商务局收到申请材料后，会同财政、公安、工业和信息化等部门按照职能职责进行审核。对符合第一条、第四条的通过汽车以旧换新平台反馈审核结果。商务部、公安部、工业和信息化部等部门提供报废机动车回收和注销、新车注册登记、新能源新车车型等信息核查比对服务，支持地方高效开展审核工作。对符合第二条、第五条的，由各市商务局会同相关部门组织审核和补贴发放工作。

个人消费者购买一辆新车只享受一次补贴。申请人提交的信息真实完整、符合本细则要求的，予以审核通过。申请人提交的信息不完整或不清晰无法辨识的，受理地所在的市商务局通过汽车以旧换新平台将补正信息要求告知申请人，申请人按要求在本细则明确的申请截止日期（2025年1月10日）前通过原渠道补正有关信息。若有更改姓名、身份证号码等特殊情况，需提交相关补充材料的，具体以受理地所在的市商务局要求为准。如线上审核出现异议，市商务局会同财政、公安、工信等部门按照职能职责进行线下核实。汽车以旧换新平台在补贴申请信息受理（已受理或退回补正）和审核（审核通过或审核未通过）重要节点向申请人发送短信通知。逾期未提交补贴申请的，不予办理补贴。

第三章 补贴发放和管理

第七条 符合第一条和第四条的汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6:4比例共担。其中，地方部分按省市财政5:5比例共担。符合第二条和第五条的汽车以旧换新补贴资金由省市财政按5:5比例共担。

第八条 符合第一条和第四条的，各市商务局及时汇总符合补贴条件的申请人信息报省商务厅。2024年6月1日至2025年2月10日期间，原则上，省商务厅每个月向省财政厅至少提交一次经汇总审核后的补贴资金申请材料和《补贴资金申报材料审核情况报告》。省财政厅根据省商务厅提出的资金分配建议，按照财政部山西监管局的审核结果，按月将中央和省级资金预算下达各市，由各市财政部门按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。各市商务局、财政局于2025年1月25日前将补贴资金发放情况报送省商务厅、省财政厅。省商务厅、省财政厅于2025年2月10日前将补贴资金发放情况报商务部、财政部。

第九条 符合第二条和第五条的，根据2023年底各市汽车销售等情况，省财政厅向各市预拨70%的省级补助资金，省市财政按照5:5分担比例，对符合条件的置换更新车辆进行补贴，各市与消费者进行据实结算。政策实施期结束后，按照“多退少补”的原则，进行清算。各市商务局、财政局于2025年3月15日前将补贴资金发放情况报送省商务厅、省财政厅。省商务厅对各市上报的补贴资金发放情况进行汇总审核，于2025年4月30日前提出各市补助资金清算建议报省财政厅，省财政厅下达清算资金。

第四章 监督管理

第十条 省商务厅、省财政厅会同省公安厅、省工信厅、省税务局等部门按职责分工指导各市相关部门对汽车以旧换新资金补贴工作实施监督管理。

第十一条 各市商务局负责对补贴资金审核进行监管，各市财政局对补贴资金拨付进行监管，接受财政部山西监管局对补贴资金申报、使用等情况的核查。各市公安、工业和信息化、税务等部门按职责做好旧车注销登记、新车注册登记、机动车销售统一发票管理和信息统计上报等相关工作，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。

各市不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单,不得指定汽车经销商和二手车企业，不得指定汽车品牌。

第十二条 各市设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。对发现存在利用不正当手段(包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等)骗取补贴资金等违法行为的，各市有关部门依法依规严肃处理。

第十三条 对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》,拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据国务院令第715号(《报废机动车回收管理办法》)进行处理。

第十四条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据国务院令第427号(《财政违法行为处罚处分条例》)及其他有关法规进行处理。

第五章 附则

第十五条 各市商务局、财政局可根据本细则并结合本地区实际情况制定汽车以旧换新具体实施细则。

第十六条 本细则由省商务厅、省财政厅会同有关部门负责解释。

政策解读：

山西出台汽车以旧换新补贴实施细则：每辆最高补贴1万元

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沪商市场〔2024〕61号 

各相关单位：

为贯彻落实国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）工作要求，进一步促进本市汽车更新消费，做好老旧汽车“以旧换新”补贴工作，特制订《2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施细则》，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

上海市商务委员会           

上海市发展和改革委员会       

    上海市财政局             

2024年4月9日             

2024年上海市老旧汽车“以旧换新”补贴实施细则

为贯彻落实国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）工作要求，促进本市汽车更新消费，结合本市实际，制定本细则。

一、补贴范围和标准

自2024年1月1日至2024年12月31日(以下日期均含当日)，个人用户购买国六b排放标准的燃油小客车新车，注册使用性质为非营运的，且在规定期限内，报废或转让（不含变更登记）本人名下在本市注册登记的国五及以下排放标准非营业性燃油小客车，本市给予个人用户一次性2800元购车补贴。

报废车辆是指个人用户根据《报废机动车回收管理办法》及其实施细则的规定，到具备报废机动车回收资质企业报废个人名下的符合规定的燃油小客车，取得有效的《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》，并完成注销登记手续。

转让车辆是指个人用户在本人名下的符合规定的燃油小客车所有权发生转移（不含变更登记），取得有效的《二手车销售统一发票》，并完成转让登记手续。

新购车辆是指个人用户购买符合国六b排放标准的燃油小客车新车，应当取得本市汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》，并在本市公安局交通管理部门办理机动车注册登记手续，取得有效的本市《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，注册使用性质为非营运的。

汽车排放标准是指生态环境部发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》（GB18352系列标准）等新生产汽车排放标准；车辆的排放标准以机动车环保网公众查询平台或随申办新车助手查询结果为准。

二、补贴对象

本次老旧汽车“以旧换新”补贴申请的主体和补贴对象为车辆产权的个人用户，应当符合以下条件：

（一）个人用户信用状况良好，在本市公共信用信息平台无相关失信信息记录：

1.各类税费欠缴信息；

2.非法从事经营性客运活动信息；

3.饮酒后或者醉酒驾驶机动车被处以行政处罚或者追究刑事责任的；

4.实施严重道路交通违法行为，依法被处以暂扣机动车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚信息；

5.由他人替代记分、替代他人记分或者介绍替代记分信息；

6.发生交通事故后逃逸信息；

7.不执行生效判决的信息；

8.依照法律法规和国家规定被列入严重失信主体名单信息。

（二）个人用户报废或者转让名下的国五及以下排放标准沪牌燃油小客车（以下简称“旧车”），应当于2023年12月31日之前注册登记在本人名下，且在本人名下未作为“旧车”申请过本市相关车辆置换补贴政策。

（三）个人用户报废名下的沪牌旧车，报废日期应在2023年8月1日至2024年12月31日之间，报废日期以《报废机动车回收证明》上载明的交车时间为准。个人用户转让名下沪牌旧车的，转让日期应在2023年8月1日至2024年12月31日之间，转让日期以《二手车销售统一发票》上载明的开票日期为准。

（四）个人用户购买新车，须符合国六b的排放标准，购买日期应在2024年1月1日至2024年12月31日之间，购买日期以汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准。

（五）个人用户购买的新车应当于2025年1月31日之前在本市公安局交通管理部门完成注册登记手续，注册日期以《机动车行驶证》上载明的注册日期为准。购买的新车自注册登记日期起一年内不得将车辆的使用性质变更为营运属性。

三、部门职责

市商务委负责本细则总体协调，受理并审核个人用户申请；会同市发展改革委、市财政局对补贴资金使用进行监督管理；对本细则实施效果进行评估。

市节能减排办（市发展改革委）审核市商务委报送的资金申请，及时下达资金使用计划。

市财政局负责做好资金保障，配合市商务委、市发展改革委等做好财政资金拨付执行、监督管理、绩效评价等预算管理工作。

市生态环境局负责车辆排放标准的认定和审核工作，提供国三柴油车提前报废补贴的审核信息数据，配合市商务委做好校验审核工作。

市交通委、市公安局等按照有关规定落实本部门审核监督职责，与市商务委建立健全信息互通机制，配合市商务委做好相关审核工作，提供可校验审核的信息数据。

四、申请及审核流程

（一）申请

符合上述条件的个人用户可以通过“上海商务”微信公众号等指定平台提交相关信息，向市商务委提出购车补贴申请，签署《补贴申请承诺书》。

（二）审核

市商务委对申请人提交的申请信息进行比对，在受理申请后15个工作日内提出审核意见。经审核，信息真实完整，属于本实施细则明确的补贴范围的，予以审核通过。补贴申请发放过程中，经比对有以下情形的，将退回申请：

1.申请人提交的本人身份信息与在汽车销售企业登记的个人信息，以及在市公安局交通管理部门注册登记新车的个人信息、报废或转让旧车的个人信息不一致；

2.申请人未在本实施细则规定期限内报废或者转让旧车；或旧车转让后又转回本市的车辆产权人名下的；报废车辆未完成报废注销手续的；

3.申请人持有的旧车不符合国五及以下排放标准的；或申请人已使用该“旧车”享受过本市其他汽车消费补贴政策，包括但不限于“促进汽车消费补贴”“燃油车以旧换新补贴”“国三柴油车提前报废补贴”等；

4.申请人未在本细则规定的期限内购买新车，且排放标准不符合国六b；

5.申请人购买的新车注册登记使用性质为“非营运”以外用途，或在补贴申请期间，新购车辆的使用性质转为营运属性、车辆已不在申请人本人名下的；

6.申请人存在本实施细则列明的失信记录。

审核结果以短信方式通知申请人。

申请人提交的信息不清晰，或者无法辨识的，市商务委通知申请人补正信息。申请人可以按照信息补正要求，在本实施细则明确的申请截止日期前通过原渠道补充提供相关信息。

（三）异议复核

申请人对审核结果有异议的，可以在本实施细则明确的异议复核申请截止日期前，由本人前往指定地点提出书面复核申请。

市商务委确认收齐相关材料后，30个工作日内提出复核意见，以短信方式通知申请人。

（四）资金拨付

申请人提交的申请通过审核，且经公示无异议的，市商务委审议后定期汇总申请人信息和补贴金额报市节能减排办；市节能减排办审核同意后下达资金计划并抄送市财政局。

市商务委汇总后，定期向市财政局提交经审核确认符合拨付条件的申请人信息及补贴金额，并申请资金拨付。市财政局审核后按照相关规定拨付资金。

五、便民渠道

个人用户如需咨询本细则有关内容，或者查询相关申请办理方式、审核状态及办理结果的，可以通过指定平台查询，或者致电热线电话咨询。热线电话号码：400-820-3152，服务时间：工作日9:00-11:00 13:00-17:00。

六、监督管理

市商务委会同市节能减排办（市发展改革委）、市财政局加强对补贴资金的监督，确保按照有关规定审核、拨付和使用补贴资金；根据预算绩效管理有关要求，开展绩效评价工作，加强绩效管理结果应用，推动提升资金配置效率和使用效益。

申请人应当按照本实施细则有关规定如实填报信息，并对申报信息的真实性、有效性负责。汽车销售企业和所属销售人员不得以协助办理补贴申请为名，收取附加费用。对经查实发现汽车销售机构和申请人串通他人提供虚假信息或设置虚假交易骗取补贴资金的，市商务委有权追回补贴资金。情节严重触犯法律的，依法追究相关个人和企业的法律责任。

已取得补贴资金的消费者履行承诺，在新车完成注册登记日期起一年内将车辆性质转为营运的，应根据《补贴申请承诺书》约定，将所获得的补贴资金全额退还至指定账户。未履行承诺资金退还义务的，市商务委依法依规将有关失信记录纳入公共信用信息平台。

七、其他事项

本实施细则由市商务委会同相关部门负责解释。如有关内容与国家规定不一致的，按照国家有关规定执行。

本实施细则自2024年1月1日起施行。补贴资金申请截止日期为2025年2月28日，异议复核申请截止日期为2025年3月31日。

赣商务消费字〔2024〕79号

各设区市商务局、财政局：

    为深入贯彻落实《商务部 财政部等7部门关于印发<汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商消费函〔2024〕75号）、《江西省人民政府关于印发<江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案>的通知》（赣府发〔2024〕9号）和《江西省商务厅等15部门关于印发<江西省推动消费品以旧换新实施方案>的通知》（赣商务消费字〔2024〕75号）相关要求，更好实施汽车以旧换新补贴政策，现将《江西省汽车以旧换新补贴实施细则》印发给你们，请贯彻执行。

                                                 江西省商务厅          江西省财政厅

                                   2024年5月31日

江西省汽车以旧换新补贴实施细则

第一章  补贴时间、适用对象

第一条 本细则所称补贴是指汽车报废更新补贴。

第二条 补贴政策实施时间为自2024年4月24日起，至2024年12月31日止。补贴申请时间为自2024年4月24日起，至2025年1月10日止。

第三条 补贴的对象须为个人消费者。购买新车的与报废旧车的消费者，须为同一人。  

第二章  补贴范围、标准

第四条 补贴政策实施期间，对于个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车,并在江西辖区内汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车或2.0升及以下排量燃油乘用车新车后,完成车辆注册登记的,给予定额补贴。对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

第五条  本细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车，不含商用车。

第六条  本细则所称国三及以下排放标准燃油乘用车是指在国家强制性标准《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国III、IV阶段）》（GB18352.3-2005）IV阶段要求全国全面实施之前注册登记的汽车，即2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。其他燃料类型包括混合油、天然气、液化石油气、甲醇、乙醇、氢、生物燃料等。进口汽车参照执行。

第三章  补贴申报、审核和发放

第七条  拟申请补贴的个人消费者，应于2025年1月10日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站（https://qclt.mofcom.gov.cn）或通过支付宝、抖音、微信、云闪付等平台搜索“汽车以旧换新”小程序，清晰、完整、准确填报提交申报材料，向新车《机动车销售统一发票》开具地的设区市商务主管部门提交补贴申请。

第八条  申请补贴需提交以下材料：

1.填报申请人身份信息，需上传身份证正反面照片。

    2.填报申请人银行账户信息（商业银行在境内发行的银联借记卡）。

    3.填报报废汽车信息，需填写报废汽车的车辆识别代号（VIN码），上传旧车《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件。

    4.填报购置新车信息，需填写新车的车辆识别代号（VIN码），上传新车《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》等证明材料，应于2024年4月24日至2024年12月31日期间完成开具。其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具。

旧车报废日期以《报废机动车回收证明》上载明的交车日期为准。旧车注销日期以《机动车注销证明》上载明的注销日期为准。新车购买日期以汽车销售企业开具的《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准。新车注册日期以公安部门核发的《机动车登记证书》上载明的注册日期为准。

第九条  各设区市商务主管部门收到申请材料后,会同相关部门按照职能职责进行审核,通过汽车以旧换新平台反馈审核结果。申请人可通过网站或小程序查看申报审核进度。

申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过。申请人提交的信息不完整或不清晰无法辨识的，受理地商务主管部门将补正信息要求告知申请人，申请人最晚应于2025年1月10日24时前通过原渠道补正有关信息。逾期未提交补贴申请或补正相关申请信息的，不予办理。

第十条  鉴于商务部未开通县（市、区）审核权限，各设区市商务主管部门应及时汇总符合补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，并向设区市财政部门提出资金申请。设区市财政部门根据商务主管部门提出的资金安排建议，经财政部江西监管局审核同意后，按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。

第四章  补贴资金管理

第十一条  补贴资金由中央财政和我省各级财政按6:4比例共担。其中，我省财政负担部分，省与市县按照财政事权与支出责任划分原则分级落实。市县负担部分由设区市财政部门牵头负责落实到位。 

第十二条  根据2023年底各地国三及以下排放标准燃油乘用车保有量占比等情况，省财政厅向各设区市财政预拨70%补助资金，省级资金与中央资金同步下达，用于支持各地启动相关工作。政策实施期间，中央、省级和地市根据前述单车补贴标准，对符合条件的汽车报废更新车辆按既定分担比例进行补贴。各地市商务主管部门牵头会同财政部门负责与消费者进行据实结算。

第十三条  政策实施期结束后，各设区市商务主管部门、财政部门于2025年1月31日前将补贴资金发放情况报送省商务厅、省财政厅。省商务厅对各地上报的补贴资金发放情况进行汇总审核，于2025年2月10日前联合省财政厅向商务部、财政部报送全省补贴资金发放情况。在中央与我省进行清算后，省与地市按照“多退少补”的原则进行清算，省财政厅按照有关程序下达清算补贴资金。

第五章  监督管理

第十四条  省商务厅、财政厅会同省公安厅、工业和信息化厅、税务局等部门按职责分工指导各地相关部门对汽车以旧换新资金补贴工作实施监督管理。

第十五条  各地商务主管部门负责对补贴资金审核进行监管，各地财政部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部江西监管局适时对补贴资金申报、使用等情况开展核查，各地公安、工业和信息化、税务等部门按职责做好旧车注销登记、新车注册登记、机动车销售统一发票管理和信息统计上报等相关工作，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。

第十六条  各设区市商务主管部门要会同相关部门成立汽车以旧换新补贴工作协调机制（或工作专班），明确工作职责，强化贯彻落实，确保政策执行效果。

各地要会同有关行业协会、有关单位加大对汽车以旧换新补贴政策措施的宣传贯彻力度，做到政策家喻户晓，补贴直达消费者。要公布咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。

第十七条  各地不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。

第十八条  对发现存在利用不正当手段（包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等）骗取补贴资金等违法行为的，各地有关部门依法依规严肃处理。对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据国务院令第715号（《报废机动车回收管理办法》）进行处理。对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据国务院令第427号（《财政违法行为处罚处分条例》）及其他有关法规进行处理。

第六章 附则

第十九条  本细则由省商务厅、省财政厅会同有关部门负责解释。

鲁政发〔2024〕3号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省人民政府

2024年4月4日

山东省推动大规模设备更新和

消费品以旧换新实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）文件要求，结合山东实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，纵深推进“三个十大”行动计划，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设迈上新台阶。

　　到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8∶1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

　　二、实施高水平工业技改工程

　　（一）推动产业高端化跃升。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等重点产业，“一业一策”制定传统产业改造提升方案，更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备。探索建立技术改造服务中心等公共服务平台，培育引进一批专业化设备更新改造服务商。（牵头单位：省工业和信息化厅）

　　（二）推动产业智能化改造。实施制造业数字化转型提标行动，推广应用智能制造设备和软件，分层次培育一批“数字领航”企业、5G工厂等，推动智改数转网联。开展“工赋山东”行动，加快工业互联网建设和普及应用。到2025年，培育5G工厂500家以上，国家级智能工厂数量达到50家。（牵头单位：省工业和信息化厅）

　　（三）推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，开展水效、能效等领跑者行动。加强生态工业园区建设。建设一批产业计量测试中心。到2025年，累计建成省级以上绿色工厂500家、绿色工业园区50个。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委；责任单位：省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局）

　　三、实施多领域装备更新工程

　　（四）支持农业机械装备升级。继续实施农机报废更新补贴政策，制定新一轮农机购置与应用补贴政策，推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。加快粮食烘干设施基础建设，统筹已有烘干设施装备改造提升，淘汰燃煤型粮食烘干设备，推动粮食烘干燃煤热源更新改造。（牵头单位：省农业农村厅；责任单位：省财政厅）

　　（五）推动交通运输设备转型。鼓励混凝土搅拌车更新时，优先使用新能源车。加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。鼓励支持高耗能高排放老旧运输船舶提前报废更新，支持电动、LNG等新能源和清洁能源动力船舶发展。支持600总吨以上内河运输船舶岸电系统受电设施改造工作。（牵头单位：省交通运输厅、省公安厅、省生态环境厅；责任单位：省住房城乡建设厅）

　　（六）加快住建领域设施更新。坚持“绿色低碳、本质安全、惠民宜居”，制定实施建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案。持续推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。积极推进公共供水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项。到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%。加快推动燃气等老化管道改造，强化城市排水防涝体系建设，补齐配足地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程物联智能感知设备。（牵头单位：省住房城乡建设厅；责任单位：省市场监管局）

　　（七）提升教育文旅设施水平。鼓励高校、职业院校（含技工学校）围绕学科和专业建设目标，更新购置先进教学科研仪器设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，及时更新不符合需求的老旧设备。推进索道缆车、轨道滑道、游乐设备、演艺设备、广播设备、影视设备、出版印刷设备等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备和数字文化新业态设备更新购置，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。（牵头单位：省教育厅、省文化和旅游厅；责任单位：省委宣传部、省体育局、省广电局）

　　（八）增强医疗卫生服务能力。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动，全面优化硬件配备。（牵头单位：省卫生健康委）

　　四、实施消费品以旧换新工程

　　（九）开展汽车以旧换新。制定实施汽车以旧换新实施方案。推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。每年举办新能源汽车促销活动60场以上，其中下乡展销不少于30场。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（牵头单位：省商务厅；责任单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省机关事务局）

　　（十）开展家电以旧换新。制定实施家电以旧换新实施方案。依托“山东省家电消费节”，开展绿色智能家电消费促进活动，鼓励家电生产销售企业开展以旧换新等各类促销活动。鼓励各地采取政府支持、企业让利等方式，组织智能电子生产销售企业开展促销活动。（牵头单位：省商务厅；责任单位：省发展改革委）

　　（十一）开展家装消费品换新。鼓励家装生产、流通企业采取让利、补贴等方式，支持旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，支持餐饮场所无熄火保护功能的燃气灶具加装熄火保护装置或以旧换新。鼓励企业打造线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。促进智能家居消费。（牵头单位：省商务厅；责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅）

　　五、实施高品质供给升级工程

　　（十二）着力提升先进产能占比。聚焦工业母机、工程机械、农机装备等优势产业和医疗装备、工业机器人、节能环保装备等新兴产业，加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。组织重点设备供需对接会。到2025年，装备制造业营业收入达到3万亿元左右，高端装备占装备制造业比重达50%左右。（牵头单位：省工业和信息化厅）

　　（十三）着力提升优质产品产量。加快实施新能源汽车产业链“5567”提升工程，巩固商用车领先地位，打造乘用车竞争新优势。发挥家电生产大省优势，指导家电企业聚焦绿色、智能、适老方向，推出更多适销对路产品。到2025年，新能源汽车产能达到100万辆。（牵头单位：省工业和信息化厅；责任单位：省发展改革委）

　　（十四）着力提升产业创新能力。聚焦困扰传统产业转型升级的“卡脖子”难题，开展重大装备的关键核心技术攻关，提升装备的高端化、智能化、绿色化水平。在先进制造领域布局建设一批科技成果转化中试基地，为科研成果提供中试熟化服务，切实打通科技创新成果转化迈向市场的“最后一公里”。（牵头单位：省科技厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　（十五）着力提升产品质量品牌。持续推进“好品山东”建设，每年遴选40项左右制造业领域“好品山东”品牌产品、100项左右“山东制造·齐鲁精品”进行集中宣传。发挥“山东制造·云上展厅”平台工业品集聚优势，向全国推介一批符合国家标准的好设备。（牵头单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

　　六、实施高效能循环利用工程

　　（十六）完善废旧物资回收体系。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。积极推行“互联网＋回收”模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，或与专业回收企业合作，实现线上线下协同。开展行政事业单位“公物仓”建设，对经维修可继续使用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等方式循环使用。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅；责任单位：省财政厅、省机关事务局）

　　（十七）提升废旧物资处置水平。引导各市完善报废机动车回收拆解产业布局，鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平。深入推进废旧家电家具回收处理体系建设，支持社会资本投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目，对符合条件的项目给予资金支持。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅；责任单位：省生态环境厅）

　　（十八）支持二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励“互联网＋二手”发展模式，支持有条件的市、县（市、区）建设集中规范的二手商品交易市场。优化二手车交易登记管理、活跃二手车市场，针对中亚、东盟等重点市场全力拓展二手车出口业务。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅；责任单位：省公安厅）

　　（十九）加快发展装备再制造产业。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电、光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省工业和信息化厅）

　　（二十）推动资源高水平再生利用。加快提升再生资源加工利用水平，实施再生资源回收利用行业规范管理，高水平建设现代化“城市矿产”基地。布局建设一批废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工产业集群，再建设一批省级再生资源产业园和分拣中心。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅）

　　七、实施全方位标准提升工程

　　（二十一）健全完善产业标准体系。鼓励企业对标国际先进水平，参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。修订一批能耗限额地方标准，引领设备更新。完善重点行业排放标准，优化大气、水污染物等排放控制水平。围绕全省重点产业链，实施标准化强链工程，培育和发展企业联合标准，鼓励制定实施先进团体标准。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

　　（二十二）加快重要领域标准制定。加快完善老旧小区改造、城市道路、综合交通枢纽、地下管廊和海绵城市等基础公共设施标准，持续提升基础设施智能化水平。加快综合立体交通等基础设施标准化建设。建立健全公共卫生服务标准体系。加快智能化稻麦联合收获、精量播种、农机自动导航的技术研发和标准制定。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委）

　　（二十三）强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家具产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，支持企业参与制定相关国家标准。充分发挥家电领域龙头企业的带动作用，加快完善家电产品质量安全标准体系。开展智能家电、服装服饰产品、家居装饰装修产品等领域国家级消费品标准化试点。严格质量安全监管，大力开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）

　　（二十四）完善循环利用标准供给。加快制定废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用地方标准，促进废旧装备再制造。完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准。认定一批循环经济标准化试点典型企业、产业园区。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅）

　　（二十五）加强先进适用标准衔接。对标国际、国内先进标准，制定完善装备制造、智能家居、“新三样”、资源回收利用等重点行业和领域的技术标准，加强碳核算、碳交易、减污降碳协同等标准的研制。推动标准认证衔接，大力发展“同线同标同质”企业。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

　　八、保障措施

　　（二十六）加强组织领导。各级、各有关部门要将坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，完善推进机制，加强统筹协调。省发展改革委会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，凝聚形成省市县三级工作合力。各有关部门要按照职责分工，细化工作措施，分领域制定配套政策。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省政府有关部门、单位）

　　（二十七）加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新相关专项资金，研究制定具体支持政策。以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向，对工业企业实施技术改造过程中发生的设备购置费用给予补贴；对企业进口的符合条件的高新技术、绿色低碳设备及关键部件给予财政贴息。推动党政机关、教育、医疗等公共机构，在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。对主导制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。加强生态环境监测网络建设经费保障。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局）

　　（二十八）落实税收优惠政策。精准高效落实好结构性减税降费政策，加大企业购进设备、器具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。持续开展“便民办税春风行动”，对资源综合利用企业的发票开具、纳税申报做好全方位宣传辅导。（牵头单位：省税务局）

　　（二十九）强化金融服务支撑。用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。推动金融机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构持续对接碳金融、环保金融等项目库，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：人民银行山东省分行、金融监管总局山东监管局；责任单位：省委金融办、省发展改革委）

　　（三十）提升要素保障水平。加强对企业技术改造项目用能保障。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。在各级国土空间规划中，统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅）

（2024年4月6日印发）

豫商运〔2024〕12号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会：

　　经省政府同意，现将《河南省推动消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　河南省商务厅

　　中共河南省委金融委员会办公室

　　河南省发展和改革委员会

　　河南省工业和信息化厅

　　河南省公安厅

　　河南省民政厅

　　河南省财政厅

　　河南省自然资源厅

　　河南省生态环境厅

　　河南省住房城乡建设厅

　　河南省交通运输厅

　　河南省市场监督管理局

　　河南省体育局

　　河南省机关事务管理局

　　中国人民银行河南省分行

　　国家金融监督管理总局河南监管局

　　国家税务总局河南省税务局

　　郑州海关

　　河南省供销合作总社

　　2024年4月30日

河南省推动消费品以旧换新实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》《商务部等14部门关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉的通知》及《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》有关要求，在全省开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　顺应消费市场新趋势，以技术、能耗、排放等标准为牵引，实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”工程，中央财政与地方政府联动，通过政府引导、企业让利、金融支持等方式，畅通消费品更新换代链条，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，更好满足人民群众美好生活需要。

　　力争到2025年，报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，二手车、废旧家电等再生资源回收体系更加规范完善。

　　二、实施汽车以旧换新工程

　　以支持汽车报废更新为重点，加快老旧汽车淘汰，鼓励二手车置换和出口，全链条促进汽车以旧换新。

　　（一）汽车报废更新行动

　　1.推动汽车报废更新。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。（省公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅等按职责分工负责；各省辖市政府、济源示范区和航空港区管委会均为责任单位，不再列示）

　　2.强化政策支持引导。统筹使用中央和地方财政资金，落实全国汽车报废更新政策，由消费者通过全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序提交补贴申请，各地按商务部、财政部等7部门印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》受理审核，财政部门按国家相应政策标准和程序发放补贴。（省商务厅、财政厅、税务局、公安厅等按职责分工负责）

　　3.完善回收拆解体系。因地制宜优化报废机动车回收拆解产业布局，引导企业提升回收服务水平，推广上门收车服务模式。鼓励报废机动车回收拆解企业提高资源综合利用水平。规范报废机动车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法活动，有效防范安全环保风险。支持各地争取将资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围。（省商务厅、生态环境厅、工业和信息化厅、交通运输厅、公安厅、财政厅等按职责分工负责）

　　（二）汽车置换更新行动

　　4.鼓励二手车置换更新。鼓励有条件的市县通过“政府支持、企业让利”的方式支持汽车置换更新，对转让本人名下的乘用车（取得有效的《二手车销售统一发票》）并购买新汽车的消费者给予补贴，具体补贴标准和方式由各地结合实际制定实施（补贴标准原则不超过报废更新补贴金额），省财政根据各地工作进展情况给予适当奖补。鼓励购买新能源汽车，各市县可根据实际加大对置换购买新能源乘用车的补贴力度。鼓励汽车生产企业、销售企业开展二手车置换补贴和叠加优惠让利活动，与市县财政补贴形成叠加效应。（省商务厅、财政厅等按职责分工负责）

　　5.促进二手车放心便利交易。支持二手车销售由经纪转经销，落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。推动新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。（省商务厅、公安厅、交通运输厅、市场监管局、税务局等按职责分工负责）

　　6.扩大二手车出口。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，鼓励支持有条件的企业申报二手车出口资质。优化二手车出口许可证办理、报关通关、车辆注销等流程，支持其提升国际竞争力，持续拓展海外市场。鼓励有条件的市县对二手车出口业务给予奖励支持。（省商务厅、交通运输厅、郑州海关、省公安厅等按职责分工负责）

　　（三）汽车流通消费创新行动

　　7.健全汽车消费配套措施。统筹省级相关专项资金，鼓励各地出台支持政策，完善充电、停车、智慧交通等基础设施。积极争取国家城市汽车流通消费改革试点，健全部门间信息共享机制，推动建设汽车全生命周期信息交互系统。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等汽车后市场规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。支持各地继续对辖内新购汽车的消费者给予补贴。（省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、体育局、机关事务管理局等按职责分工负责）

　　三、实施家电以旧换新工程

　　以支持废旧家电回收体系改造提升为重点，打造回收网络化、运管数字化、服务便捷化、循环产业化的回收体系，畅通家电更新消费循环。

　　（四）家电回收体系提升行动

　　8.发挥财税政策引导作用。建设国家级、省级现代商贸流通体系试点城市，统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，支持回收网点、分拣中心、拆解设施等项目建设，提高回收、中转和集散效率。落实废弃电器电子产品处理相关资金政策，支持废弃电器电子产品处理企业发展，畅通回收处理全链条。推广再生资源回收企业向自然人报废产品出售者反向开票的做法。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。（省商务厅、发展改革委、财政厅、生态环境厅、税务局等按职责分工负责）

　　9.完善回收网络规划布局。强化废旧家电等再生资源回收网络公益属性，各地制定再生资源回收网点规划，科学布局“社区回收点、街道中转站、县（区）分拣中心”三级回收体系。推动生活垃圾收运网络和再生资源回收网络在规划、建设和运营等方面“两网”融合。鼓励大型家电生产、销售、回收、拆解等企业建立社区直营回收网点，延伸回收链条。鼓励回收企业以连锁经营、协议合作、特许经营等方式，承担废旧家电回收责任，整合个体回收经营者，提高组织化程度。（省商务厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、供销社等按职责分工负责）

　　10.培育多元化规模化回收主体。培育一批国家级、省级废旧家电等再生资源回收典型城市，省财政给予支持。引导家电生产企业落实生产者责任延伸制度，建立逆向物流回收体系，或委托家电回收、拆解等第三方企业回收。鼓励商超、家电卖场、电商平台等流通企业与生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品集散的渠道优势，促进废旧家电回收。支持企业利用售后维修服务网络开展逆向回收业务。（省商务厅、财政厅、供销社等按职责分工负责）

　　11.探索创新回收模式。支持回收企业综合运用专业APP、应用小程序等开展“线上预约、线下回收”，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。支持各地推广“以车代库”等灵活回收模式，指导流动回收车定点、定时进入街道、社区回收废旧家电。支持供销社等回收企业与政府机关、企事业单位等建立稳定合作关系，共同构建废旧办公设备、办公家具统一回收平台，形成线上线下融合发展新模式。鼓励有条件的地区向供销社等回收企业推广“公物仓”模式。（省商务厅、供销社等按职责分工负责）

　　（五）绿色智能家电换新行动

　　12.举办家电以旧换新活动。鼓励各地对消费者交售废旧家电并新购绿色智能家电、智能电子产品给予补贴，具体补贴标准和方式由各地结合实际制定实施，省财政对各地实际财政支出按照不超过30%给予奖补。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，开展叠加让利，对家电以旧换新的消费者给予优惠。支持大型平台企业开展家电以旧换新活动。（省商务厅、财政厅等按职责分工负责）

　　13.全面提升售后服务水平。遴选培育一批实力强、模式新、示范带动作用突出的家电售后服务领跑企业，进一步扩大规范售后服务覆盖范围。引导家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务，不断提升维修服务规范化水平。（省商务厅、工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　四、实施家装厨卫“焕新”工程

　　以支持房屋装修、改造为切入点，推动家装厨卫消费品“焕新”，促进家居消费潜力释放。

　　（六）智能家居“焕新”行动

　　14.培育家居消费新增长点。鼓励居民开展旧房装修、局部升级改造、适老化改造、加装采暖设备等，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。鼓励企业创新打造体验式、交互式家居消费场景，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。鼓励各地对购买绿色智能家居产品给予补贴，具体补贴标准和方式由各地结合实际制定实施，省财政对各地实际财政支出按照不超过30%给予奖补。（省商务厅、住房城乡建设厅、民政厅、财政厅等按职责分工负责）

　　15.提升便民服务水平。鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，开展“诚信家装进社区”活动，提供家具临时存放、家装信息咨询等服务。鼓励企业与社区共建公益维修队，开展入户检修、评估，提供家装服务和家具产品团购套餐。推广“互联网+回收”等模式，支持企业提供家居厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务。（省商务厅、住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　五、抓好组织实施

　　（七）加强组织领导。省商务、财政、工业和信息化部门牵头，会同省委金融办、省发展改革、公安、民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、市场监管、体育、机关事务管理、人行、税务、海关、金融监管、供销等部门单位建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的困难问题。各地要按照本实施方案细化落实举措，明确任务分工，层层压实责任。（各地、各有关部门按职责分工负责）

　　（八）强化要素保障。各地要加强对中央财政、省财政相关资金安排使用的指导监督，抓好废旧家电等再生资源回收体系建设项目推进工作，强化对参与企业的教育、指导和监督。对弄虚作假骗补行为，要追回补贴资金，依法依规严肃查处。加大报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，将废旧家电等再生资源回收设施用地纳入地方公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。因地制宜，对废旧家电、家具等回收车辆通行区域、上路时段等予以支持和规范。各地可参照汽车、家电以旧换新相关做法，研究推动电动自行车以旧换新工作。（省商务厅、财政厅、自然资源厅、公安厅、生态环境厅等按职责分工负责）

　　（九）优化金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，合理确定汽车贷款具体发放比例，开展智能家居、家庭装修等消费信贷业务，给予更优惠贷款利率、延长还款期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。（省委金融办、人行河南省分行、国家金融监管总局河南监管局等按职责分工负责）

　　（十）办好促进活动。开展政策宣传解读，宣介汽车、家电、厨卫电器、灶具、洁具等消费品的建议使用年限、维修保养周期等标准和信息，倡导绿色、安全消费理念。突出“消费促进年”消费品以旧换新活动，支持举办新能源汽车消费季、家电换新消费季、家居焕新季等活动，激发消费市场活力。各地每季度末报送消费品以旧换新情况。（省商务厅、工业和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责）

点击链接查询：《河南省推动消费品以旧换新实施方案》政策解读

湘政发〔2024〕5号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　现将《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府

2024年4月11日

　　（此件主动公开）

湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，抢抓政策机遇，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把国家所需和湖南所能结合起来，按照统筹推进、分类施策，市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，供需对接、双向发力的原则，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动，全方位兑现放大政策红利，全链条创新激发有效需求，大力促进重点领域先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活，为用力打造“三个高地”、推动湖南高质量发展提供有力支撑。

　　2024年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长8%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过83%、62%。报废汽车拆解量达到20万辆，二手车交易量达到81万辆，废旧家电拆解量达到630万台。

　　到2025年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长15%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过86%、68%。报废汽车拆解量达到24万辆，二手车交易量达到85万辆，废旧家电拆解量较2023年增长20%（2023年592万台）。

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。报废汽车拆解量达到32万辆，二手车交易量达到110万辆，废旧家电拆解量较2023年增长30%以上，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　二、重点任务

　　（一）实施设备更新行动

　　1.推动工业领域设备更新。

　　加快重点行业设备更新和技术改造。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点领域，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，全面摸排设备更新需求，分行业确定设备更新重点，统筹有序推进重点领域生产设备、用能设备、发输配电设备、试验检测设备等更新和技术改造。实施制造业技术改造升级工程，加快应用先进适用设备，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅、省能源局等有关部门，各市州人民政府按职责分工负责，以下均需各市州人民政府落实，不再一一列出）

　　推动分行业分领域节能降碳改造。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、煤电等重点行业，以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》和现行能耗、污染物排放等强制性国家标准为基本依据，推动企业开展重点用能设备更新改造，鼓励更新改造后达到能效节能水平（能效2级），力争达到能效先进水平（能效1级）。落实重点行业碳达峰实施方案，引导企业全面提升设备节能水平。积极实施能效“领跑者”行动。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）

　　培育数字经济赋智赋能新模式。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，深化“两化”融合管理体系贯标和数字化转型贯标。加快数字基础设施建设，协同推进基础能力提升、5G融合应用，支持数据中心、通信基站等持续提高能效先进设备的应用比例。持续推进“智赋万企”行动、“智能制造进园区”活动，支持企业建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂，加快数字化转型步伐。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省数据局等按职责分工负责）

　　2.推动建筑和市政基础设施领域设备更新。

　　加快市政基础设施更新改造。以供水、供气、排水与污水处理、环卫、照明、城市生命线工程、安防等为重点，结合城市更新，分类推进市政基础设施更新改造，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，提升城市建设管理水平。实施供水、供气、排水等老化管道更新改造。推进自来水厂及加压调储、智能计量、深度处理等供水设施设备升级改造。推进城市燃气场站设施设备更新改造，加装燃气泄漏感知设备，支持配置智能巡检设备。推动城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，开展污水处理厂提升、曝气搅拌、污泥处理、电气及自动化、监测、光伏发电等绿色低碳智能化改造。推动排水防涝及应急抢险设施设备更新改造。推动垃圾焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理场处理工艺更新改造，推动生活垃圾分类、环卫车辆和垃圾中转压缩设备、可回收物分拣设备更新，鼓励购置新能源车辆以及智能化、无人化环卫作业机具。加快更新各类老化窨井盖，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程加装和更新物联智能感知设备。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。推进城市道路照明设施设备智能化升级改造。淘汰老旧落后施工设备，鼓励购置新能源、新技术工程机械装备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

　　加快建筑领域设备更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅和公共建筑电梯。结合城镇老旧小区改造，支持引导有条件的楼栋加装电梯。以外墙保温、门窗、供热制冷装置等为重点，推进既有建筑节能改造。开展住宅区环境综合整治，因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车及充电设施等配套设施。推进新型建筑工业化产品下乡，绿色建材下乡，建设“安全、绿色、低碳、质优”装配式绿色农房，推动农村住房以旧换新。在公共建筑装修、绿色建筑全装修、新建住宅装修、二手房交易二次装修等场景中推广装配化装修。推进装配式建筑部品部件生产基地生产线数字化和智能化更新改造。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省民政厅、省市场监管局、省机关事务局等按职责分工负责）

　　3.推动交通运输设备更新换代。

　　加快交通运输设备绿色替代。加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，支持充电站（桩）更新改造。扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流、公务车等领域应用。鼓励出租汽车、货车、工程作业用车等领域加快节能与新能源车型替代。对达到规定使用年限且车辆状况较差的老旧公务用车，分批次实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极推广采购新能源汽车。大力支持新能源动力船舶发展，完善配套基础设施和标准规范，逐步扩大新能源船舶应用范围。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，拓展通用航空应用场景。（省交通运输厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省机关事务局等按职责分工负责）

　　加快淘汰老旧营运类柴油货车和船舶。在排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节协同发力，依法采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快老旧船舶报废更新。（省生态环境厅、省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

　　4.推动农业机械装备升级。

　　聚焦拖拉机、联合收割机、水稻插秧机（抛秧机）、喷杆喷雾机等农业机械，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加大老旧农机淘汰力度，加快农业机械结构调整。推进主要农作物耕种收综合机械化，大力推广应用适应丘陵山区的绿色高效农机装备，推进农机装备集成配套。实施“互联网+农机作业”，推广无人驾驶机械、农业机器人以及智能农机装备，深化北斗系统在农业生产中的应用，提升农机装备作业质量与效率。加快农机社会化服务体系建设。（省农业农村厅、省供销合作总社等按职责分工负责）

　　5.提升教育设备水平。

　　配齐配足教学仪器设备。严格落实学科教学装备配置标准，推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）保质保量配置并及时更新教学、实训设备和信息化设施，提高设备数字化、智能化水平。推动职业院校分专业配齐配足教学仪器设备，促进职业院校办学条件提质达标。支持产教融合实训基地建设，鼓励产教融合设备配置对标先进、适当超前。支持符合条件的高校、职业院校（含技工院校）配置感知交互、虚拟仿真等装备，建设学科、专业专用教室、教学实验室，提升通用教室多媒体教学装备水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委等按职责分工负责）

　　加快科研设备更新。鼓励符合条件的高校、职业院校（含技工院校）结合学科、专业发展水平和科研需求配置相应仪器设施，推动符合条件的国家及省级重点实验室以科技前沿为导向提升科研设备高端化、尖端化水平。优化科研条件资源配置，提高人才引育、学科发展、专业建设、科技创新、技术服务、平台建设之间的匹配度。利用信息技术推动高性能计算平台和大型仪器设备等智慧设施开放共享，优化资源配置，提高利用效率。（省教育厅、省科技厅、省发展改革委等按职责分工负责）

　　6.提升医疗设备水平。

　　开展医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗卫生机构根据功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，淘汰更新已达使用年限、功能不全、性能落后、影响安全的医疗装备和信息化设施。鼓励具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗卫生机构服务器类、终端类、网络设备类、安全设备类等信息化设施更新换代，进一步提升医院数据互联互通、网络信息和数据安全、医院信息标准化建设水平。（省卫生健康委、省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责）

　　开展医院病房改造提升。聚焦病房环境与设施短板，统筹推进空间改善、厕所革命和安全保障方面的改造提升。鼓励医院加强病房适老化、便利化改造，有序推动4人间及以上病房改造为2—3人间，适当增加单人间比例，合理增设独立卫生间和公共卫生间，有效提升群众满意度。改善医院现有供电、消防等安全保障措施，提升污水、污物处理能力，做好医疗废物处置。（省卫生健康委、省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　7.提升文旅设备水平。

　　推动文旅设备更新提升。严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，推进等级旅游景区、度假区、文化馆、旅游演艺场所、博物馆、重点游乐园（场）等文化旅游场所运营设备更新。对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的观景、住宿、游乐、演艺、智能及其他类文旅设备进行更新或技术改造。推动“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建设智慧旅游景区，推进文旅数字化、智慧化技术的场景开发和推广应用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，推动音视频产业高质量发展。支持体育健身设施设备更新，助力全民健身运动。（省文化和旅游厅、省委宣传部、省市场监管局、省广播电视局、省体育局等按职责分工负责）

　　（二）实施消费品以旧换新行动

　　8.推动汽车以旧换新。

　　全链条促进汽车以旧换新。根据国家统一部署开展汽车以旧换新专项活动，按国家统一标准给予定额补贴。省市联动开展“惠购湘车”活动，办好各类汽车展销会，引导鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动。加大政策支持力度，扩大节能与新能源汽车消费，加快居住区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电基础设施建设。引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营等行业规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。（省商务厅、省财政厅、省公安厅、省体育局、省能源局等按职责分工负责）

　　依法依规淘汰老旧机动车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车及非标摩托车、电动自行车，引导车主自主淘汰符合引导报废标准的老旧机动车。（省公安厅、省商务厅、省生态环境厅、省市场监管局等按职责分工负责）

　　9.推动家电以旧换新。

　　开展节能家电以旧换新活动，对消费者购买符合一定标准的家电产品给予补贴。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业，全链条整合上下游资源，开展以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。深入实施家电售后服务提升行动，继续遴选一批实力强、模式新、示范带动作用突出的家电售后服务领跑企业，进一步扩大规范售后服务覆盖范围。组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。引导家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务。（省商务厅、省财政厅、省市场监管局、省供销合作总社等按职责分工负责）

　　10.推动家装厨卫焕新。

　　支持旧房改造和家装换新。以扩大存量房装修改造为切入点，通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造，促进居住社区品质提升。加强城市居家适老化改造技术指导，为有居家适老化改造需求的群体提供经济实用的改造方案和技术路径。优化线上线下二手家居交易服务，支持企业提供家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，满足多样化需求。开展家居焕新季、家装消费节、家居消费节等促消费活动。（省住房城乡建设厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　培育智能家居等新型消费。全省打造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台，鼓励家装企业推出价格实惠的产品和服务套餐，丰富居民消费选择。推动家装消费品换新升级，引导企业提供更多高品质、个性化、定制化家装产品，培育智能家居等新型消费，激发消费者家装换新需求。（省商务厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

　　（三）实施回收循环利用行动

　　11.完善废旧产品设备回收网络。

　　支持废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系建设，加快推动生活垃圾清运回收体系与再生资源回收体系“两网融合”。着力培育再生资源回收骨干企业，支持建设一批集中分拣处理中心，创建一批绿色分拣示范中心。充分利用现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。优化报废机动车回收拆解企业布局，将废旧家电等回收网点纳入便民地图、便民生活圈建设。完善公共机构办公设备回收渠道，鼓励有条件的地方建设“公物仓”。创新废旧产品设备回收模式，加快推广“换新—回收”“互联网+回收”等新模式。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局、省机关事务局、省供销合作总社等按职责分工负责）

　　12.支持二手商品流通交易。

　　培育二手商品线上线下交易平台，推动二手商品交易便利化规范化发展。鼓励各市县利用现有旧货市场建设集中规范的“跳蚤市场”，推广“互联网+二手”模式。鼓励电器电子产品、家电、服装、家具、书籍等零售企业利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。依托自贸区、中非经贸合作等开放平台，扩大二手商品、再制造产品等出口。推行诚信放心、“反向开票”、异地交易等便利化措施，促进二手车流通和出口。支持符合条件的汽车生产企业申请临时出口许可，支持有实力的企业开展二手车出口业务。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。（省商务厅、省公安厅、省税务局、省市场监管局、长沙海关等按职责分工负责）

　　13.加快发展再制造产业。

　　鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。大力推进产业基础较好的工程机械、农用机械、轨道交通、汽车零部件等再制造产业发展，探索风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。强化风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。支持具备条件的园区建设集中规范的再制造基地，推动再制造产业集群发展。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省能源局等按职责分工负责）

　　14.推动废旧资源高水平再生利用。

　　强化政策、标准、技术、溯源等支撑，推动废旧资源加工利用集聚化、规模化、规范化发展，提升资源再生利用水平。依托废旧物资循环体系建设、“城市矿产”示范、大宗固废综合利用等国家级资源综合利用基地布局，规划建设一批废钢铁、废有色金属、废橡胶、废塑料、废弃电器电子产品等再生资源精深加工利用产业集群，建设一批特色园区。统筹探索布局退役风电、光伏设备循环利用产业基地，推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省生态环境厅、省供销合作总社、省能源局等按职责分工负责）

　　（四）实施产品供需对接行动

　　15.着力培塑产业新优势新动能。

　　抢抓设备和消费品更新换代需求升级机遇，加速培育新质生产力。以先进制造业高地标志性工程为牵引，围绕构建“4×4”现代化产业体系，大力实施“产业培塑行动”和“重点产业倍增计划”，以湖南所能为全国所需提供高质量保障。推进现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等产业扩能提质增效，加快技术改造和设备更新。实施新能源汽车产业链提升工程，打造乘用车竞争新优势。做强做优工程机械、轨道交通、现代农机等优势产业集群，推动向国家级、世界级先进产业集群跃升，加快打造国际一流的工程机械研发智造中心、世界领先的轨道交通装备制造研发中心。培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业，加快打造世界一流的信创产业集群、全国重要的先进计算产业基地、全国领先的音视频产业集群、行业领先的北斗规模应用集群，培育装配式建筑、快速磁悬浮等更多具有竞争力的重要支柱产业。推进量子科技、人工智能、前沿材料、生命工程等未来产业创新发展，加强集成电路、工业母机、基础软件等关键技术突破，补齐高端装备、先进适用产品等领域供给能力短板。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　16.着力推介优势产业产品。

　　充分发挥我省制造业优势，推动我省更多先进设备、优质产品、创新技术服务全国大市场。遴选一批符合国家标准的湖湘品牌产品，形成优势产业、产品清单，向全国宣传推介。争取更多符合条件的产品纳入国家相关产品目录，纳入政府采购范围。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

　　17.着力开展供需对接活动。

　　大力实施激发需求行动，推动优势产业链提升、市场精准对接、产贸深度融合，积极引导使用高端化、智能化、绿色化产品设备，进一步激发设备更新市场潜力。持续组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动，发挥行业商会、协会作用，运用好新媒体、电商平台等渠道，拓展对接合作平台。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　18.突出标准牵引。

　　制订修订一批地方标准。对标国际国内先进水平，严格落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定，组织制修订一批涉及能耗、排放、技术、安全等相关地方标准，推动制定工程机械、轨道交通、农用机械、装配式建筑等重点特色产品碳足迹核算规则和标准，以先进标准助推产品质量提升，打造湖南品牌。加强资源循环利用标准供给，加快制修订再生资源回收利用地方标准，促进废旧装备再制造。规范车辆、家电、手机、工程机械等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准。（省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省应急管理厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）

　　推动标准有序衔接。积极参与国家标准制修订，支持鼓励企业主导和参与制定相关国家标准。推动计量和检验检测设备更新升级，保障标准落地实施。鼓励新能源汽车、轨道交通、工程机械、节能环保等装备制造领域的社会组织、产业技术联盟和企业积极参与国家、国际标准化活动，争取更多的湖南标准成为国家标准、国际标准，以标准“走出去”带动湖南装备、产品、技术和服务“走出去”。编制全省重点工业产品质量安全监管目录，严厉查处产品质量违法行为。（省市场监管局、省住房城乡建设厅、省商务厅、省应急管理厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责）

　　19.完善财税政策。

　　加强财政政策支持。积极争取我省符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持范围。用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金等各类专项资金，统筹省级先进制造业高地建设专项、开放型经济与流通产业发展专项、新能源汽车、交通运输发展等存量资金，加大新增预算力度，支持设备更新和以旧换新。持续实施好老旧营运车船更新补贴、农业机械报废更新补贴政策。省级加大资金统筹力度，支持废旧资源循环利用产业。落实政府绿色采购政策，加大对符合政策要求的高效节能产品设备、再生资源产品的政府采购支持力度。建立健全供水、燃气、污水、垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制。强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

　　落实税收支持政策。落实好对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。落实国家推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，细化实施举措。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。创新宣传辅导方式，对符合条件企业精细分类、贴标画像，运用多种渠道精准推送政策，确保政策落实落地。（省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　20.优化金融支持。

　　优化金融政策供给。组织开展银企对接活动，积极运用科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型中小企业、设备更新和技术改造的金融支持。鼓励金融机构结合企业科技创新、设备更新和技术改造等融资需求，创新融资租赁等金融产品和服务，加大制造业中长期贷款投放，力争全省制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速。合理增加绿色消费信贷，加大信贷对农机具更新的支持力度。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款额度、期限。出台落实科技创新和技术改造再贷款相关政策措施，推动专项再贷款政策快速落地。（人民银行湖南省分行、省委金融办、国家金融监管总局湖南监管局、湖南证监局、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）

　　撬动社会资本参与。支持符合条件的高效节能产品设备生产企业、资源回收利用企业发行绿色债券、上市融资和再融资。发挥政府投资基金引导作用，鼓励基金公司结合实际情况通过项目投资、项目赋能、提供咨询服务等多种方式，支持再生资源产业集群培育和发展。鼓励融资担保机构担保设备更新项目。（省委金融办、省发展改革委、省财政厅、人民银行湖南省分行、国家金融监管总局湖南监管局、湖南证监局、湖南财信金控集团等按职责分工负责）

　　21.加强要素保障。

　　鼓励完善资源循环利用项目用地保障机制，在国土空间规划中统筹考虑。土地利用计划指标倾斜支持企业技术改造项目和回收循环利用项目。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目实行承诺备案制，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的企业技术改造和资源综合利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理。优化使用住宅专项维修资金用于住宅电梯更新和加装流程。（省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省能源局等按职责分工负责）

　　22.强化产业和科技支撑。

　　积极开展重大技术装备科技攻关，聚焦高端化智能化绿色化生产设备、交通运输设备、新能源装备、新型农业机械、再制造等领域，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术。加大采用“揭榜挂帅”、委托定向等新模式，集成国内外企业、高校、科研院所、社会资本等优质科研资源协同攻坚重大技术装备“卡脖子”难题。支持省内装备制造生产企业、耐用消费品生产企业积极开展科技攻关，加快相关产品研发升级、扩大生产制造规模。建立产业合作对接机制，推动省内工业企业加强零部件和原材料就近配套，降低生产成本。优化制造业中试基地和成果转化示范企业布局，加快科技成果转化应用，落实“五首”奖补政策，加强首台（套）装备、首批次材料、首版次软件、首轮次芯片、首套件电子元器件推广与应用。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省能源局等按职责分工负责）

　　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　各级各部门要从战略和全局高度，深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义，加强统筹协调，建立政策对接、供需对接、项目对接、银企合作等工作机制，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围，相关工作纳入省政府大抓落实督查激励。省发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化省市县三级联动，定期调度进展，及时协调解决工作中出现的问题，重大事项及时按程序请示报告。各有关部门要做好本领域相关工作，落实部门责任，形成工作合力。各市州、县市区人民政府要组建工作专班，明确目标任务，细化工作举措，抓好贯彻落实。

　　（二）建立政策体系

　　各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，形成我省“1+N”政策体系，打好政策组合拳，推动各项任务落实落细。对照国家政策支持范围和标准，加强项目前期工作，完善必要手续，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、银行优惠贷款等资金支持。各市州要因地制宜推出差异化、有含金量的配套政策措施。

　　（三）实行清单管理

　　各级各有关部门要紧跟国家部署，持续开展全面深入摸底，更加精准掌握各领域的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，动态完善“两优”清单（即优势产业、优势产品供给清单）、“两新”清单（即7大领域设备更新、3大领域消费品以旧换新需求清单），以及财税、金融、投资、产业等政策清单，促进供需两端同步发力。

　　附件：主要任务责任分工表

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省推动消费品以旧换新行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

海南省商务厅

2024年5月13日

（此件公开发布）

海南省推动消费品以旧换新行动实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《商务部等14部门关于印发<推动消费品以旧换新行动方案>的通知》（商消费发〔2024〕58号）要求及省委省政府工作部署，加快促进我省消费品以旧换新及回收循环利用体系建设，经省政府同意，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻中央和省委省政府工作部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进汽车、家电、家居家装等耐用消费品以旧换新，进一步释放消费潜力，加快推动高质量发展。坚持市场为主、政府引导。依靠市场提供多样化供给和服务，更好发挥政府作用，衔接用好现有政策措施，形成政策组合包。坚持标准牵引，扶优汰劣。坚持重点推进，稳步提升。完善再生资源回收规划布局，高标准提升再生资源回收网络，培育高水平市场主体，畅通资源循环利用体系。

力争到2024年底，报废汽车回收量1.5万辆以上，同比增长30%；二手车交易量20.5万辆以上，同比增长15%；废旧家电回收量1.45万吨以上，同比增长10%。2027年，报废汽车回收量3万辆以上，较2023年增加1.5倍；二手车交易量27万辆以上，较2023年增长50%；废旧家电回收量1.7万吨以上，较2023年增长30%。

二、实施汽车以旧换新行动

（一）鼓励报废与置换更新。认真落实商务部等7部门印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号），对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并在海南省注册登记的汽车经销企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。结合我省实际，根据年度财政资金安排，适时开展汽车置换更新。

（二）鼓励开展以旧换新促进活动。组织开展全省汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产企业、经销企业加大力度推出以旧换新优惠措施。支持新能源汽车经销企业开展“一站式”服务，协助个人消费者申领汽车报废更新、置换更新相关政策补贴。支持市县、汽车生产企业、经销企业等开展汽车以旧换新活动，对经遴选纳入省重点促销活动项目的依法依规给予支持。

三、实施家电、家居家装以旧换新行动

（三）实施绿色智能家电补贴政策。根据年度财政资金安排开展绿色智能家电补贴活动，个人消费者在我省参与补贴政策的家电零售网点购买符合条件的绿色智能家电，依法依规给予相应的资金补贴。引导参与实施绿色智能家电补贴政策的家电零售网点开设家电以旧换新专区，并加大对消费者以旧换新优惠力度。

（四）鼓励开展家电、家居家装以旧换新促销活动。组织开展全省家电、家居家装以旧换新活动。支持市县、家电家居家装生产企业、经销企业、回收企业等开展以旧换新活动，对经遴选纳入省重点促销活动项目的依法依规给予支持。鼓励各级机关、团体、企事业单位与家电家居家装企业合作开展内购、团购等促销活动。

（五）鼓励打造家居消费新场景。鼓励家居家装企业围绕“家场景”，在步行街、综合商业体、专业家居卖场、大中型社区建设新型家装体验店、智能家居体验中心，打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。

四、实施回收循环利用行动

（六）畅通报废机动车回收拆解渠道。加快落实《海南省再生资源回收行业发展规划（2021～2025）》，优化全省报废机动车回收拆解项目布局，结合实际及时调整和增加建设项目，加快推进海口、三亚、文昌、临高等市县报废机动车回收拆解项目建设。高标准建设报废机动车回收拆解项目，着力提升新能源车回收拆解能力。规范电池回收渠道，推动报废机动车回收拆解企业、4S店与电池梯次利用企业建立动力电池回收渠道，其他电池交由具备相关资质的企业处置。公安交管部门在报废机动车回收拆解企业开设服务站，办理注销登记等业务。各市县依法依规支持有资质的报废机动车回收拆解企业在当地开设分支机构，开展临时存放、上门取车、线上回收、免费拖车等服务。鼓励汽车经销企业配合回收拆解企业提供汽车报废回收服务。

（七）推进回收网络建设。研究制定省“十五五”再生资源回收行业发展规划。落实《海南省再生资源回收行业发展规划（2021～2025）》，支持再生资源回收交投点、中转站、分拣中心三级回收体系建设，加快推进全省行政村（居）回收站（点）全覆盖、市县分拣中心全覆盖。积极引进低附加值可回收物再生资源利用企业，畅通低附加值可回收物利用渠道。积极推进市县分拣中心达到国家绿色分拣中心标准，推动海口、三亚、文昌以及有条件的市县建设再生资源回收循环利用园区。建设全省再生资源综合信息平台。提升海口等市县专业型分拣中心建设，推动建设废钢铁、废塑料、废电子电器等专业型分拣中心。引进培育再生资源回收龙头企业，推动绿色规模集聚发展。

（八）拓展回收渠道。政府机关、企事业单位公开遴选再生资源回收企业，完善公共机构办公设备回收渠道，鼓励有条件的地方建设“公物仓”。各市县依法依规支持优质再生资源回收企业全链条建立回收、分拣、运输、循环利用体系，促进实现全省再生资源回收利用体系与生活垃圾分类收运体系“两网融合”；结合一刻钟便民生活圈建设，鼓励在社区、小区等公共区域配套设置废旧家电家具临时存放点，便利回收居民废弃家电家具等再生资源。鼓励再生资源回收企业开展“互联网+回收”、上门回收、委托回收等服务。依法依规支持经销商及售后服务企业开展“换新+回收”。组织省内再生资源回收企业与省内外加工利用企业依法开展供销合作，畅通回收加工利用渠道。

（九）促进二手商品市场流通。开展二手车交易市场服务提升行动，完善市场设备设施，配套二手车展示、评估、整饰、金融等服务。公安交管部门在二手车交易市场开设服务站，便捷消费者办理二手车辆转移登记等业务。进一步便利二手车经销商备案登记，鼓励二手车销售由经纪转经销。依法依规支持有实力的二手车出口企业建立国际营销网络，持续扩大二手车出口规模。因地制宜推动线下实体二手市场建设，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。鼓励电器电子产品、家电、家具、服装等零售企业利用现有销售网络，开展线上线下二手商品交易。发展二手商品第三方评估机构，加强二手商品评估鉴定行业人才队伍和管理制度建设。规范全省二手商品交易市场，完善二手商品交易规则，建设二手商品交易诚信体系，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员等信用信息共享。持续开展二手商品交易市场整治行动，打击假冒伪劣、侵权等行为。

五、保障措施

（十）加强资金保障。安排财政资金保障落实国家汽车以旧换新补贴。结合我省实际，安排资金用于汽车置换更新、实施绿色智能家电补贴政策、落实省委省政府部署开展以旧换新等重点促消费活动。统筹使用中央财政和省财政安排的相关资金，支持汽车、家电、家居家装等领域耐用消费品以旧换新和再生资源回收体系建设。

（十一）强化金融支持。引导银行机构加强对汽车、家电、家居、家装服务和消费以及再生资源回收利用企业的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车、家装贷款首付比例，合理延长贷款期限、增加信贷额度、提供利率优惠。

（十二）加强要素保障。各市县落实国土空间规划，将本区域内再生资源回收站（点）、中转站、分拣中心、报废机动车拆解等设施纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。生态环保、公安、住建、交通运输、市场监管、综合执法等部门对企业进社区、进乡村、进公园等公共场所开展汽车、家电、家居家装以旧换新活动给予支持，在场地搭建、物品运输、人员进出等方面提供便利。

（十三）加强非法报废拆解打击力度。商务、生态环保、公安、住建、交通运输、市场监管、综合执法等部门加强联合监管，依法惩治非法回收拆解和污染环境等行为，加强道路运输和出岛港口管理，依法查处非法回收处置的报废机动车的行为。

省商务厅、财政厅会同相关部门建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的堵点难点问题。各市县要加强组织领导和统筹协调，结合实际制定本地区落实措施，做好合规引导，加强风险防控，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对通过弄虚作假骗补的，要追回已发放的补贴资金并依法依规予以查处。全省各地以旧换新补贴标准应相对统一，落实全国统一大市场要求，积极营造“去旧更容易、换新更愿意”良好氛围。有关情况及时向省商务厅报告。

川府发〔2024〕10号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省人民政府

2024年5月11日

四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

各州（市）、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府

2024年5月3日

（此件公开发布）

推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号），结合我省实际，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。

二、重点任务

（一）实施设备更新行动

1.加快重点行业设备更新升级。聚焦石化、化工、钢铁、有色、建材、煤炭、电力、机械、轻纺、电子等重点行业，制定涵盖先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升的全省工业领域综合性工作方案。大力推进重点行业节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级，有序推进工业领域生产设备、用能设备、发输配电设备、环保设备、检验检测设备等更新和技术改造。

2.持续推动老化安全设备更新。加强安全、应急、消防救援等领域装备升级改造与配备配置。严格落实安全生产领域强制性标准和设备淘汰目录，加快推动危险化学品老旧装置综合技改，推进重点行业机械化换人、自动化减人、机器人替人。持续淘汰危险化学品落后工艺技术设备，推进使用先进设备更换替代禁止（限制）设备。严格落实《工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录》，依法依规淘汰不达标设备。

3.实施分行业分领域节能降碳改造。研究制定节能降碳行动方案，通过省级财政节能降耗专项资金支持，用2年时间对全省600家重点用能企业开展能效诊断。积极实施能效“领跑者”行动。推动传统产业推广应用节能、节水、环保绿色装备，推动电机、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代，推动绿色铝、硅光伏、新能源电池等对标国际领先水平更新升级一批生产设备，推动工业固废处理设施设备更新升级。

4.推动工业企业数字化转型升级。以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，支持企业在设计、生产、仓储和运营等环节开展数字化改造，推广应用工业机器人、智能物流等智能制造装备。支持企业对装备、生产线、车间等开展智能化升级，建设一批智能生产线、数字化车间和智慧工厂，推动工业大市和重点园区、规上工业企业数字化改造全覆盖，探索数字经济赋智赋能新模式。

5.推动市政基础设施设备更新。围绕住宅电梯更新和加装、供水、燃气、污水处理、环卫、建筑施工设备、建筑消防、建筑节能改造、液化石油天然气充装站标准化更新建设、城市生命线工程、局部地区供热等11个方面，争取到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设施设备完成更新改造。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造，加强“智慧消防”建设。

6.加快推进老旧小区设备更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧电梯。探索开展既有公共建筑节能改造，推进消防设施设备升级改造。因地制宜完善适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车停放及汽车充电设施、智能快递箱、文化休闲设施、物业用房等配套设施。推进全民健身补短板工程、七彩云南全民健身工程建设。

7.推动交通运输设备更新。引导各地统筹用好城市交通发展奖励资金，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。推动客货邮融合发展，积极推广农村客货邮融合发展适配车辆，带动运输装备更新换代。加强充换电、充气、加氢等设施建设。积极推进船舶靠岸使用岸电。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，逐步扩大新能源船舶应用范围。积极推进柴油货车污染治理攻坚战。

8.推动老旧农业机械报废更新。修订我省农业机械报废更新补贴实施意见，加快先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械推广应用。深化丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，加大力度推广应用粮油作物和特色产业机械化生产所需的适用机械，促进农业机械更新。鼓励县（市、区）优化农业机械报废拆解网点布局。

9.提升教育设备水平。推动符合条件的院校更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。根据实际需求更新置换重大科学研究装置。推动中小学校严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。

10.提升医疗设备水平。鼓励将医疗设备更新与数字化医疗服务能力提升相结合，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，按需推进医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新，适度超前配置装备。开展医疗机构病房改造提升行动，优化公立医院病房床位配置，加强病房适老化、便利化、智能化改造，改善医院供电、消防、污水处理等设施。

11.提升文旅设备水平。鼓励文旅企业开展索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。推动智慧旅游建设，开展标识标牌、停车场、休息区、旅游厕所等设施设备更新。因地制宜建设完善登山步道、骑行道等体育运动设施。

12.加快广播电视和网络视听设施设备更新。推动广播电视和网络视听制作播出、内容分发、传输覆盖、监测监管、用户接收等设施设备更新，重点对拍摄设备、演播室、转播车等进行更新换代。加快广播电视无线发射台（站）基础设施改造升级，提升智慧化管理水平。开展酒店电视操作复杂专项治理，加快电视机、机顶盒、遥控器更新换代。

（二）实施消费品以旧换新行动

13.开展汽车以旧换新。开展汽车、电动自行车以旧换新和新能源汽车下乡等促销活动。引导企业布局完善县域销售服务网点，加快实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，适应消费者多元化需求，逐步提高新能源汽车和节能型汽车销售占比。进一步便利汽车以旧换新交易、登记和落户。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

14.开展家电产品以旧换新。鼓励家电流通企业开展以旧换新、绿色智能家电促销等联合活动，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业，推行消费者网上下单，企业收旧、送新、拆装“一站式”上门服务。开设线上线下家电以旧换新专区，实施家电售后服务提升行动，促进家电消费智能化、绿色化、低碳化。

15.推动家装消费品换新。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续开展居家适老化改造，鼓励企业开展“上门收旧＋以旧换新”活动。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，加快数字家庭建设。支持企业开展绿色家居建材下乡和家装节、博览会等促销活动，提供更多高品质、个性化、定制化家装产品。

（三）实施回收循环利用行动

16.完善废旧产品设备回收网络。加快发展“换新＋回收”物流新模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。完善社区、中转站、分拣中心三级废旧物资回收体系，布局建设一批高效实用的综合型和专业型绿色分拣中心，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系融合发展，探索发展再生资源“互联网＋回收”模式。鼓励各级党政机关加快“公物仓”建设，推动长期闲置或低效运转的机关资产共享共用、循环使用。

17.支持二手商品流通交易。鼓励发展“互联网＋二手商品”，培育一批二手商品流通交易骨干企业。支持开展二手车出口业务，推动二手车交易和出口登记便利化。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。鼓励家电、服装、家具等零售商家利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。支持各地利用现有旧货市场建设集中规范的二手商品交易市场。

18.有序推进再制造和梯次利用。大力引进培育装备再制造企业，鼓励对具备条件的废旧生产设备进行再制造。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。支持中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区争取国家重点行业再制造产品进口试点。

19.推动资源高水平再生利用。以废钢铁、废铝、废铜、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等为重点，培育一批再生资源综合利用骨干企业，加快建设一体化加工配送中心。依托废旧物资循环利用重点城市、大宗固体废弃物综合利用基地、工业资源综合利用基地、“无废城市”建设，打造再生资源精深加工产业集群。大力发展废旧动力电池循环利用产业。加强对废旧物资拆解机构监管，防范拆解引发次生环境污染。

（四）实施标准提升行动

20.推动能耗、排放、技术标准升级。围绕绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业发展，推动能耗限额、节能降碳、排放监测等领域标准制定。加快生活垃圾、固体废弃物等技术标准研制。推动碳排放核算和污染防治、废弃物处置等关键技术标准研制。

21.强化产品质量安全标准实施。鼓励相关企业、单位开展家电、家居、汽车、电池等产品更新换代和以旧换新标准制修订。加大新能源汽车安全、充换电标准供给，完善汽车售后服务及维修标准，营造良好消费环境。

22.加强回收循环利用标准供给。推动研制二手产品品质鉴定、可用程度分级、交易市场管理、信息清除方法等方面标准。开展回收站点、分拣中心、交易平台等通用标准研制，健全完善产品回收、分拣、拆解、再生利用标准。加快再生塑料、再生金属等全链条标准体系建设。督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准。

（五）实施优质产品供给行动

23.大力提升先进产能。服务和融入全国统一大市场，梳理我省急需关键设备和优势产品清单，组织重点设备供需对接会。以技改为抓手加快推动产业转型，围绕铸件、光机、数控机床等重点环节发展壮大“工业母机”产业，推动内燃机、工业泵、变压器、水电设备等优质产品、先进设备走出云南、服务全国。

24.培育产业新优势新动能。围绕我省具有基础条件和比较优势的产业加大招商引资力度，引进培育高端装备制造、生物制造、新材料、绿色能源等重点领域“链主”企业，壮大产业集群。坚持优电优用，推进绿色能源与绿色制造深度融合发展，加快绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业延链补链强链。创建15个以上零碳园区，推动不少于100个重点产品碳足迹核算认证。

三、政策要素保障

（六）加大财政支持力度。积极争取我省符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大省级财政资金支持力度，统筹用好各级各类专项资金，推进各领域设备更新，支持符合条件的汽车、家电等耐用消费品以旧换新，支持县域充换电设施补短板试点、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品回收处理、住宅电梯保修期满后更新改造。落实政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金使用监管，提高财政资金使用效益。

（七）落实税收支持政策。落实好节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，支持数字化智能化改造。细化落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施。落实落细再生资源回收企业所得税征管便利化措施。

（八）优化金融支持。落实新一轮中央贷款贴息政策，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款支持力度。落实国家科技创新和技术改造再贷款政策。引导金融机构提高金融产品与设备更新融资需求的匹配度，加快贷款投放进度。

（九）加强要素保障。对可实现减污降碳协同增效的企业技术改造和再生资源利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理。土地利用计划指标倾斜支持企业技术改造项目和回收循环利用项目新增建设用地。加大对生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施的用地支持力度，保障合理用地需求。

（十）强化创新支撑。强化重大技术装备更新的科技支撑，出台促进科技成果转移转化若干措施，建设一批中试基地，强化科技成果转化后补助。鼓励优势企业联合省内外高校、科研院所及上下游企业开展新装备、新工艺、新技术研发，加快新装备示范应用推广，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

四、工作落实机制

发挥省级工作专班作用，加强协同配合，定期调度工作进展，重大事项及时按程序请示报告。省直有关部门要按照职责分工抓好本领域相关工作，分行业、分领域制定出台项目化的专项行动方案，完善配套政策，形成“1＋N”政策体系。要精准谋划储备一批重大项目，建立分年度推进的项目库，并滚动调整实施。省统计局要指导各地各部门建立相关统计监测制度，加强对大规模设备更新和消费品以旧换新情况的监测分析。各州（市）不制定配套文件，建立相应工作机制，因地制宜项目化、具体化抓好贯彻落实。

附件：重点任务责任清单

附件

重点任务责任清单

宁商发〔2024〕22号

五市商务主管部门、财政局：

为贯彻落实《宁夏回族自治区人民政府关于印发<宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案>的通知》（宁政发〔2024〕15号）精神，按照《商务部 财政部等7部门关于印发<汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商消费函〔2024〕75号）、《自治区商务厅等18部门关于印发<宁夏回族自治区推动消费品以旧换新实施方案>的通知》（宁商发〔2024〕20号）要求，更好实施汽车和家电以旧换新补贴政策，现将《宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则》《宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则》印发给你们，请贯彻执行。

附件：1.宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则

      2.宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则

宁夏回族自治区商务厅

宁夏回族自治区财政厅

2024年5月11日

（此件公开发布）

附件1

宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则

第一章 补贴适用期间、对象条件

第一条  汽车以旧换新补贴分为报废更新补贴和置换更新补贴，两种补贴不得迭加享受。汽车报废更新补贴按照国家政策规定的期间执行，汽车置换更新补贴政策自本细则印发之日起至2024年12月31日止。

第二条 申请汽车以旧换新补贴的对象须为个人消费者。报废或转让旧车的消费者，须与购买新车的消费者为同一人。

第二章  补贴范围和标准

第三条  汽车报废更新补贴适用期间内，个人消费者在全国范围内报废注销登记在本人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并在宁夏辖区内汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴10000元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

汽车置换更新补贴适用期间内，个人消费者转让（不含变更登记）本人名下的乘用车，并在宁夏区内汽车销售企业购买乘用车新车，且在区内注册使用性质为非营运的，给予相应的补贴。其中，购买新能源乘用车最高补贴4000元/辆、购买燃油乘用车最高补贴3000元/辆。

第四条 本细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。

第三章 补贴申报、审核和发放

第五条 拟申请汽车报废更新补贴资金的个人消费者，应于2025年1月10日前，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站（https://qclt.mofcom.gov.cn/）或通过微信、支付宝、抖音、云闪付等平台搜索“汽车以旧换新”小程序（以下简称汽车报废更新平台），清晰、完整、准确填报提交申报材料，向新车《机动车销售统一发票》开具地的商务主管部门提交补贴申请。若逾期未申报、申报材料不齐全、申报材料不清晰的，均不予受理。

第六条 申请汽车报废更新补贴资金需提交以下材料：

1.填报申请人身份信息，需上传身份证正反面照片。

2.填报申请人本人银行卡（商业银行在境内发行的银联借记卡）的开户行、卡号、银行预留手机号信息。

3.填报报废汽车信息，需填写报废汽车的车辆识别代号（VIN码），上传《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件。

4.填报购置新车信息，需填写购置新车的车辆识别代号（VIN码），上传《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，应于报废更新补贴适用期间内取得。其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具。

第七条 各地市商务主管部门收到申请材料后，会同相关部门按照职能职责进行审核，通过汽车报废更新平台反馈审核结果。

申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过。申请人提交的信息不完整或不清晰无法辨识的，受理地商务主管部门将补正信息要求告知申请人，申请人按要求在本细则明确的申请截止日期前通过原渠道补正有关信息。

第八条 各地市商务主管部门、财政部门及时汇总符合报废更新补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，并于每月5日前将上一月的报废更新相关信息和补贴资金使用情况报送自治区商务厅、财政厅。

第四章 补贴资金管理

第九条 汽车报废更新补贴资金由中央财政和自治区财政共同承担，各地市与消费者据实结算。

第十条 汽车报废更新补贴资金根据2023年底各地市国三及以下排放标准燃油乘用车保有量等情况，自治区财政厅向各地市预拨70%补助资金，用于支持地方启动相关工作。

第十一条 政策实施期结束后，汽车报废更新补贴按照“多退少补”的原则，自治区财政与地市进行清算。各地市商务主管部门、财政部门于2025年1月30日前将补贴资金发放情况报送自治区商务厅、财政厅，自治区商务厅对各地市上报的补贴资金发放情况进行汇总审核，提出各地市补助资金清算建议报自治区财政厅。经财政部宁夏监管局审核后，自治区财政厅下达清算资金。

第十二条 各地市按照“总量控制、先到先得、用完为止”的原则，统筹财政资金做好汽车置换更新和购买新车消费，购买新车补贴参照置换更新标准执行。

第五章 监督管理

第十三条 自治区商务厅、财政厅会同相关部门按职责分工指导各地市对资金补贴工作实施监督管理。

第十四条 各地市商务主管部门负责对补贴资金审核进行监管，各地市财政部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部宁夏监管局适时对补贴资金申报、使用等情况开展核查，各地市相关部门按职责做好旧车注销登记、新车注册登记、机动车销售统一发票管理和信息统计上报等相关工作，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。

各地市不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。

第十五条 各地市设立电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。对发现存在利用不正当手段（包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等）骗取补贴资金等违法行为的，各地市有关部门依法依规严肃处理。

第十六条 对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据国务院令第715号（《报废机动车回收管理办法》）进行处理。

第十七条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据国务院令第427号（《财政违法行为处罚处分条例》）及其他有关法规进行处理。

第六章  附则

第十八条 本细则自发布之日起执行，各地市可根据本细则并结合本地实际，制定汽车置换更新具体操作流程。本细则由自治区商务厅会同财政厅负责解释。

附件2

宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则

第一章  补贴标准和范围

第一条 自本细则印发之日起至2024年12月31日止，对购置17大类二级以上能效、单价1000元及以上家电产品参加以旧换新等活动，通过自治区引导、市县（区）参与的方式给予每台最终成交价格10%、不超过1000元标准补贴，鼓励企业积极让利；对购置符合国家标准要求、单价500元及以上燃气灶具参加以旧换新活动，按照每台最终成交价格20%、不超过1000元标准进行补贴。电动自行车补贴由各地市根据实际参照家电补贴制定标准。

第二条 以旧换新补贴产品范围包含家电类型有：空调（含中央空调，家用立式、挂式空调，一体空调等）、电冰箱（含冰柜、冷藏柜等）、洗衣机（含干衣机、挂烫机等）、电视机、热水器（含电热水器、燃气热水器、空气能热水器、太阳能热水器、燃气壁挂炉等）、吸油烟机、洗碗机、微型计算机（含台式机、一体机、便携式计算机等）、打印机（含复印机）、空气净化器（含加湿器）、微波炉（含光波炉、电烤箱、厨房一体机等）、电磁炉（含电陶炉）、电饭煲（含电饭锅、电压力锅等）、电风扇（含空调扇、电暖气等）、净水机（含直饮机、茶吧机等）、扫洗地机（含扫地机、洗地机、吸尘器等）、手机、燃气灶具（符合《家用燃气灶具》GB16410-2020和《商用燃气燃烧器具》GB35848-2018国家标准，具有熄火保护装置）。各地市会同相关部门依据相关国家标准和技术规范确定电动自行车以旧换新的补贴类型。

第二章  补贴规则

第三条 自治区财政按照“总量控制、先到先得、用完为止”的原则，分阶段、有计划的安排补贴资金。鼓励各市、县（区）财政安排资金，引导企业积极主动让利，切实提升财政补贴质效。补贴资金在保障家电以旧换新的前提下可用于购新补贴，购新补贴参照以旧换新标准执行。

第四条 家电以旧换新补贴对象为个人消费者，政策实施期内，每名消费者最多可享受3次补贴、单次补贴不超过1000元，其中手机不超过1次、燃气灶不超过1次。通过旧机上门回收、照片验证、保价回收等措施保障活动有效开展。各地市可结合活动开展情况灵活调整。

第三章  补贴流程

第五条 家电销售经营主体或废旧家电回收企业向各市、县（区）商务部门进行申报，由各地市商务主管部门对家电以旧换新参与商家进行审核，将符合条件的商家名单向社会公示，征集的参与商家资格有效期至以旧换新活动结束。

第六条 各地市商务主管部门根据各地具体实际，可采取利用第三方平台等方式开展活动，组织参与家电以旧换新的商家通过第三方平台更加方便快捷的服务消费者。消费者按照各地市确定并对外发布的第三方平台参与资料提交、补贴核销等。

第七条 消费者到活动商家选定新机后，由商家指导消费者填报以旧换新基本信息。小家电可以直接交由销售企业回收，现场核价，集中交有资质的回收企业处理；大型家电由销售企业提供“上门送新、返程收旧”服务。

第八条 活动结束后，各地市商务主管部门需将参与活动商家相关销售数据台账报自治区商务厅，由自治区商务厅会同财政等部门进行审核。对参与商家违反相关法律法规和存在恶意刷单或套现等行为，视情节轻重，采取责令整改、退回补贴资金等处罚措施，情节严重的依法追究法律责任。

第四章  参与企业要求

第九条 家电销售企业：具有独立法人资格且具备开展家电以旧换新补贴活动条件的家电销售实体企业。旧家电回收企业：具备独立法人资格，具备废弃电器电子产品处理资质，已建设有旧家电回收信息平台、回收网络与拆解作业场所的废旧家电回收拆解处置企业。

第十条 理解并同意本次补贴活动规则，按照活动实施方案开展工作，接受主办方在法律许可范围内修改活动条款及细则、暂停或取消活动。

第十一条 家电企业网点布局能够满足消费者需求，具有较强的仓储及配送能力，保证货源充足、供应及时；具备完善的家电送货、安装、调试、维修等售后服务体系。

第十二条 家电企业应具备和补贴活动参与支付平台进行对接的能力，有银行对公结算账户，如为个人结算账户则须家电厂商或经销企业推荐并担保，活动启动前无法完成对接的参与企业取消资格。

第十三条 旧家电回收企业应具有与回收处理旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备。具备和补贴活动参与支付平台系统进行对接的能力，确保消费者在线上申请旧家电回收。

第十四条 无严重失信行为，承诺严格遵守各项法律法规，接受社会各方监督，积极协调处理补贴活动相关诉求纠纷，具有防范骗补、套补等行为的综合处置能力。

第五章  监督管理

第十五条 自治区商务厅、财政厅按职责分工指导各地对家电以旧换新资金补贴工作实施监督管理。

第十六条 消费者交售的旧家电应保证机壳、线路板、供电电源等主要部件齐全。企业销售的新家电要符合国家有关节能、安全、环保等标准要求。

第十七条 家电以旧换新政府补贴计算基数，是在消费者参与完成商家、销售企业的各项优惠活动基础上的最终成交价格进行核算。销售企业不得先行抬高销售价格，严禁虚假宣传、提前囤积旧家电等。

第十八条 回收的废旧家电应交由正规资质的家电拆解企业处理，不得私自进行拆解或翻新流入二手市场。拆解企业收到废旧家电后，要做好信息登记和统计。

第十九条 各地市要设立电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。对发现存在利用不正当手段挪用、骗取补贴资金的单位和个人（包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等），各地有关部门要依法依规严肃处理。

第六章  附  则

第二十条 本细则自发布之日起执行。各地可按照“便利居民、注重实效”的原则，结合本地区实际制定具体操作流程。

第二十一条 家电以旧换新活动实施细则将视活动开展情况适时进行调整。

第二十二条 本细则由自治区商务厅会同财政厅负责解释。

相关链接：一图读懂|《宁夏回族自治区汽车以旧换新补贴实施细则》

          一图读懂|《宁夏回族自治区家电以旧换新补贴实施细则》

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新政发〔2024〕 27 号  

各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

现将《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                        新疆维吾尔自治区人民政府

                       2024年5月28日     

（此件公开发布）

自治区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

按照党中央、国务院决策部署，为推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新，加快形成更新换代的规模效应和内生动力，进一步激发投资和消费潜力、促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升、推动高质量发展，制定本实施方案（新疆生产建设兵团可参照执行）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议工作部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足国家所需和新疆所能，坚持市场为主、政府引导，产业升级、促优汰劣，标准引领、有序提升，绿色发展、惠及民生，坚持供给端和消费端双向发力，打好政策组合拳，大力实施工业、农业、建筑和市政基础设施、交通、教育、文旅、医疗领域设备更新行动和节能降碳绿色发展行动、消费品以旧换新行动、废旧产品设备回收循环利用行动，推进先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，为加快培育发展新质生产力、推动“八大产业集群”高质量发展提供有力支撑。

到2027年底，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过57%、72%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升；全区再生水利用率达到50%以上；地级城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。

二、实施设备更新和消费品以旧换新，促进产业升级和挖掘消费潜力

（一）工业领域设备更新行动

1.推动重点行业设备更新和技术改造。加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。围绕石化、化工、煤炭、电力、钢铁、有色金属、矿山、建材、机械、纺织、生物医药等行业，建立更新设备清单和重点技术改造项目库，因地制宜有序推动重点领域生产设备、用能设备、发输配电设备、安全设备等更新和技术改造。2024年投入2.5亿元左右，更新一批一体化勘察找矿设备。在石化、化工、医药、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，促进食品、工业产品、特种设备等领域安全检验设备更新。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、市场监督管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

2.加大智能设备推广应用和企业数字化转型。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节为重点，推动基础制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与监测装备等通用智能装备更新，重点推进装备制造业、电子信息制造业、原材料制造业、消费品制造业开展智能化改造。积极打造一批智能矿山、数字化车间和智能工厂。进一步加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造，鼓励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、数字化发展局、新疆通信管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

3.提升工业本质安全水平。积极引导和推动石化化工装置、矿山机械、有色金属电解槽等一批老旧设备开展安全改造，依法淘汰一批不符合产业政策和安全标准要求的装置设备，强制退出一批安全风险高的装置设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。根据风险评估结果，改造提升一批在役装置设备。推动民爆行业加大安全技术和装备推广应用力度，提升本质安全水平。加大安全装备在重点领域推广应用，推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区应急管理厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（二）农业领域设备更新行动

4.加快淘汰老旧农机。加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快报废更新拖拉机、联合收割机（包含采棉机）、水稻插秧机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机等农业机械，支持引导提前报废使用国三及以下排放标准发动机的农机，支持农业机械装备升级，2027年自治区产粮大县和棉花主产县农机报废更新实施覆盖率达到100%。推广应用先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械，推进老旧箱式采棉机以旧换新，由箱式机向打包机迭代更新。支持粮油、果蔬、畜产品生产全领域全过程生产机械及加工设备更新改造。（自治区农业农村厅牵头，自治区财政厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

5.扩大农机报废更新范围。统筹用好中央及自治区农机购置与应用补贴资金，推进购置补贴机具有进有出、优机优补，分类分档优化报废补贴标准。积极向中央申请扩大我区报废更新补贴机具范围，将达到报废年限但不在报废补贴政策支持范围内的 播种机械、北斗辅助驾驶系统等亟需报废更新的重点机械，按现行报废补贴标准纳入政策支持范围。推广使用智能终端、应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用。（自治区农业农村厅牵头，自治区财政厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（三）建筑和市政基础设施领域设备更新行动

6.推动市政基础设施设备更新。结合城市更新，分类推进市政基础设施更新改造，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行。加快推进运行年限满30年以及国家明令禁止使用的供排水、供热管道的改造，更新影响水质达标、老旧破损的城镇供排水设备，对不符合标准规范要求，存在安全隐患的城镇居民二次供水设施开展更新改造，推动排水防涝及应急抢险设施设备更新改造。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。推进城市道路照明设施设备智能化升级改造。更新改造技术落后、故障频繁、存在安全隐患的市容环卫设备。更新淘汰使用10年以上老化磨损严重、技术落后、安全性能低的建筑施工机械设备。（自治区住房和城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、公安厅、交通运输厅、市场监督管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

7.推进城市基础设施生命线安全工程建设。稳妥推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等“城市部件”和城市低洼易涝区等配套加装物联智能感知设备，配套搭建监测物联网，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合，推动对城市基础设施运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报。更新改造运行20年以上、超出使用寿命、检验不合格、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的城市燃气设备和液化石油气钢瓶，重点解决“带病运行”燃气管网问题，加装燃气泄漏感知设备，支持配置智能巡检设备。（自治区住房和城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、市场监督管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

8.推进城镇居住环境功能提升。结合城市更新行动，着力解决群众居住环境公共服务设施陈旧、无障碍通行能力不足等方面短板，积极提升现有完整社区建设品质。重点支持运行时间超过15年的住宅老旧电梯的更新改造，持续推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯。因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车及智能快件箱、文体健身设施、物业用房等配套设施。（自治区住房和城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、应急管理厅、民政厅、市场监督管理局、体育局、新疆邮政管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（四）交通领域设备更新行动

9.推进新能源、清洁能源车型替代。加快推进公交车、出租车、公务车等新能源车型替代，到2027年力争更新公交车电动化比例达到55%，力争新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到45%以上。加快推进党政机关及公共机构推广应用新能源汽车，扩大党政机关及公共机构新能源汽车配备比例，新增及更新公务用车中，新能源汽车占比不低于65%，其中“乌—昌—石”等大气污染重点防治区域不低于80%，鼓励货车、工程作业用车等领域加快新能源、清洁能源车型替代，推动民用运输机场场内用车电动化。到2027年，除应急车辆外，公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流、公务用车等领域基本使用新能源、清洁能源汽车。（自治区交通运输厅牵头，自治区财政厅、生态环境厅、工业和信息化厅、住房和城乡建设厅、商务厅、机关事务管理局、新疆邮政管理局、新疆机场集团等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

10.依法依规淘汰老旧机动车。在排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节协同发力，依法采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，支持民用运输机场有序淘汰场内10年（含）以上汽柴油车辆。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车及非标摩托车、电动自行车，引导车主自主淘汰符合引导报废标准的老旧机动车。严格营运车辆市场准入管理，对已在公安交管部门办理注销登记的道路运输车辆及时注销道路运输许可。加强路面巡逻管控，重点打击报废车违法上路行驶。加大监管力度，严防报废车辆回流到厂矿企业使用（自治区交通运输厅、公安厅、商务厅、财政厅、生态环境厅、工业和信息化厅、应急管理厅、新疆机场集团等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）。加快推动铁路货场、物流园区、机场、工矿企业内部作业车辆等老旧非道路移动机械淘汰更新，支持非道路移动机械装备升级。到2025年，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。推广应用先进适用、节能环保、安全可靠的非道路移动机械。（自治区生态环境厅、工业和信息化厅、商务厅、自然资源厅、民航新疆监管局、中铁乌鲁木齐局集团有限公司等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（五）教育领域设备更新行动

11.加快教学设备更新置换。加快学校教学仪器设备和信息化设施更新，淘汰落后设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。依托职业院校教育办学条件达标工程，支持职业院校改善办学条件，加快产教融合实训基地建设，鼓励产教融合设备配置对标先进、适当超前。支持符合条件的高校、职业院校（含技工院校）配置感知交互、虚拟仿真等装备，建设学科、专业专用教室、教学实验室，提升通用教室多媒体教学装备水平，重点向南疆高校倾斜。（自治区教育厅牵头，自治区发展改革委、财政厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

12.加快科研设备更新置换。支持高校及科研机构更新置换先进科研仪器设备，鼓励“双一流”高校结合学科发展水平和科研需求配置相应仪器设施，以科技前沿为导向提升科研设备高端化、尖端化水平。强化科研技术设备更新，优化科研条件资源配置，提高人才引育、学科发展、科技创新、平台建设之间的匹配度。（自治区教育厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、科技厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（六）文旅领域设备更新行动

13.推动文旅设备更新提升。严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，推进等级旅游景区、度假区、文化馆、旅游演艺场所、博物馆、重点游乐园（场）等文化旅游场所运营设备更新。对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的文旅设备进行更新或技术改造。推进索道缆车、轨道滑道、游乐设备、演艺设备、广播设备、影视设备、出版印刷设备等升级改造，推动房车、游轮、游艇、旅游车辆等旅游装备和数字文化新业态设备更新购置。（自治区文化和旅游厅牵头，自治区发展改革委、广播电视局、新疆人民出版社等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

14.推动文旅行业数字化智能化改造。推动建设智慧旅游景区，优化在线预约预订、流量监测监控、科学引导分流、智能导游导览等服务功能。加快文旅数字化、智慧化技术的场景开发和推广应用，综合运用大数据、人工智能、AR/VR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）等数字技术，打造智慧景区、智慧康养社区、数字博物馆、数字展览馆等沉浸式数字化体验场景。鼓励景区、酒店引入服务机器人、智能终端。鼓励推动游乐设备技术创新，引导特色化、智能化、互动化、个性化、感官体验多元化升级更新。鼓励演艺场所利用交互式投影技术打造沉浸式舞台背景和特效。（自治区文化和旅游厅牵头，自治区发展改革委等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（七）医疗领域设备更新行动

15.开展医疗卫生机构设备和信息化设施迭代升级。加快淘汰更新超过使用年限、功能不全、性能落后、维修成本过高或无法维修、影响使用安全的医疗装备和信息化设施。以县级为重点推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗设备更新换代，进一步提升医院数据互联互通、医院信息标准化建设水平。推动医疗器械检验检测设备更新。到2027年县级以下医疗卫生机构装备配置达标率达到90%以上。（自治区卫生健康委、市场监督管理局牵头，自治区相关单位、各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

16.推动医疗机构病房改造提升。鼓励医疗机构加强病房适老化、便利化改造，改善医院现有供电、消防等安全保障措施，提升污水、医疗废物处理能力。有序推动4人间及以上病房改造。（自治区卫生健康委牵头，自治区相关单位、各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（八）节能降碳绿色发展行动

17.大力推动化石能源消费替代。推动煤炭清洁高效利用，持续优化油气消费结构，加快优势产业与新能源耦合发展。推广绿氢多元化、规模化应用，新建炼油和炼化项目绿氢利用率达到10%并逐年提升。建立用能预算管理机制，合理控制重点用能单位化石能源消费。新建硅基、铝基等高载能项目，绿电消纳比例不低于50%，其他项目不低于30%。力争到2025年底存量项目绿电消纳比例达到新上项目比例。（自治区发展改革委牵头，自治区工业和信息化厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

18.扎实推进工业节能降碳提升。对标工业重点领域能效标杆水平，深入推进炼油、煤制甲醇、烧碱、水泥熟料、平板玻璃、炼铁、炼钢、电解铝、尿素、工业硅等36个领域节能降碳改造升级。加快优化钢铁产品结构，推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，推广原油一次裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃等先进工艺。鼓励原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展，大力发展再生金属产业。鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等较为集中地区建立耦合发展绿色建材产业园区。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、生态环境厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

19.提升建筑领域和公共机构节能水平。加快建造方式绿色低碳转型，强化绿色设计和施工管理，稳步发展装配式建筑，鼓励推动装配式装修，加快建筑光伏一体化建设。加快推进建筑和城镇市政公用行业国家明令淘汰、污染高、能耗高、运行效率低、能效等级不满足节能标准、烟气排放不达标的设备更新。推进外墙保温材料和照明、住宅老旧供热设施等更新改造。全面开展公共机构用能产品设备能效核查，加快落后低效产品设备淘汰更新，鼓励采用能源托管等合同能源管理方式实施节能降碳项目。未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上。（自治区住房和城乡建设厅、机关事务管理局牵头，自治区发展改革委等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

20.推进交通运输节能降碳行动。优化交通运输结构，推动大宗货物“公转铁”，深入推进公铁、空陆等多式联运发展。推动运输装备低碳转型。推进低碳交通基础设施建设，开展交通基础设施绿色化提升改造，鼓励交通枢纽场站及路网沿线光伏发电设施建设，加快居民社区、停车设施、公路服务区、客货运枢纽等充电基础设施建设。（自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、住房和城乡建设厅、自然资源厅、商务厅、公安厅、新疆机场集团、民航新疆管理局、中铁乌鲁木齐局集团有限公司等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（九）消费品以旧换新行动

21.开展汽车以旧换新。鼓励有条件的地方同步配套出台汽车、电动自行车以旧换新政策，联动汽车销售企业、金融机构开展汽车、电动自行车以旧换新。办好各类汽车展销会，引导鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动。对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴；鼓励有条件的金融机构自主确定自用汽车贷款最高发放比例，合理确定汽车贷款额度、期限；推广上门收车服务模式。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目。（自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、公安厅、工业和信息化厅、市场监督管理局、国家税务总局新疆税务局、国家金融监督管理总局新疆监管局、地方金融管理局、中国人民银行新疆分行等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

22.开展家电产品以旧换新。畅通家电（含燃气厨卫设备）更新消费链条，支持扩大绿色智能家电消费。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。引导并支持家电销售企业联合生产企业、回收企业、金融机构持续开展以旧换新活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予让利优惠并提供上门回收、免费拆装等服务。鼓励各地对家电以旧换新给予消费补贴。鼓励金融机构加大对废旧家电回收及家电以旧换新相关企业融资支持力度。鼓励家电销售企业渠道下沉，搭建县乡分销运营网络，为乡村消费者提供上门安装、调试、维护等服务。（自治区商务厅牵头，自治区财政厅、市场监督管理局、国家金融监督管理总局新疆监管局、中国人民银行新疆分行等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

23.推动家装消费品换新。鼓励各地结合城镇老旧小区改造，通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造。培育扩大智能家居消费，鼓励有条件的地方对居民购买绿色家居产品发放消费补贴。引导相关行业协会组织开展家居消费季、家纺消费节、家装消费节等促消费活动，引导企业提供更多高品质、个性化、定制化家装产品。培育居家适老化改造经营主体，为有居家适老化改造需求的群体提供经济实用的改造方案和技术路径。（自治区商务厅牵头，自治区财政厅、住房和城乡建设厅、民政厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

（十）废旧产品设备回收循环利用行动

24.支持二手商品流通交易。支持线下实体二手市场合规运营，鼓励建设集中规范的跳蚤市场。鼓励发展“互联网+二手”模式，促进二手商品网络交易平台规范建设。继续落实二手车新政，实施二手车交易反向开票政策，取消二手车经销不合理限制，优化二手车交易登记管理，推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，通过二手车交易盘活汽车存量市场，促进汽车梯次消费。推动二手商品交易诚信体系建设，加强二手商品评估鉴定行业人才培养。大力发展二手车出口，鼓励有条件的地市建设集展示交易、维修整备、检测认证、报关出口、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地，培育二手车出口配套服务体系，拓展中亚及周边国家业务，简化二手车异地交易和出口登记手续，实现出口二手车转让登记、注销登记一站式办理。（自治区商务厅牵头，自治区公安厅、市场监督管理局、国家税务总局新疆税务局、乌鲁木齐海关等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

25.推进报废机动车和农机具回收拆解。健全报废机动车回收利用体系，推动报废机动车回收拆解行业规范化发展，提高回收企业拆解能力。给予机动车报废回收及废旧物资循环利用企业土地购买优惠政策和简化相关工业用地手续办理程序。对循环再利用的主体进行政策和资金支持，对变速箱、发动机、液压件等附加值高的元器件进行循环再利用。鼓励各地组织报废农机具废弃物循环利用技术推广对接、交流培训，推动技术成果产业化应用。（自治区商务厅、农业农村厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

26.推动废旧资源高水平再生利用。积极推动废钢铁、废塑料、废有色金属等再生资源的精深加工利用，探索在哈密、昌吉、乌鲁木齐、喀什等风电、光伏装机规模较大的地（州、市）率先布局退役风电、光伏设备循环利用产业基地。探索发展汽车零部件、风电光伏、航空等装备再制造业务。探索老旧农机产品（含采棉机）改造和回收再利用，促进老旧农机产品提高利用率或进入二手农机市场向第三国转移。强化风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。做大做强废旧家电回收企业。推动回收企业与家电品牌企业联动，设立废旧家电储运货场，提升家电回收规模化、集约化水平。推进废弃电器电子产品处理工作。（自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、农业农村厅、科技厅、市场监督管理局等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）

27.完善供销系统废旧产品设备回收网络。发挥各类供销合作社经营服务网点“一点多能、一点多用”作用，科学布局县乡村三级回收体系，依托‘石榴籽’服务站、社区物业中心、乡镇客运站、基层供销合作社等各类基层服务网点，积极拓展再生资源回收业务，便利居民交售。支持改造建设一批标准化、规范化的集中分拣处理中心，提高再生资源暂存和中转能力。鼓励供销系统再生资源企业在做好废钢回收利用业务的基础上，拓展废旧家电回收、报废汽车拆解等业务。（自治区供销社牵头，自治区商务厅、发展改革委等有关单位，各州、市<地>人民政府<行政公署>按照职责分工负责）